摘 要 群众路线是马克思主义执政党的生命线，同时也是一个与时俱进实践命题。进入新时期以来，我们的党面临世情、国情、党情的变化，党执政面临着“四大考验”与“四大危险”，因此时下必须切实理清新形势下坚持群众路线面临的现实问题，才能实现群众工作方略的改革创新，才能真正提高贯彻群众路线的有效性。
关键词 群众路线 新时期
一、外部环境的变化
第一，社会阶层结构发生了变化。伴随我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型、由传统的农业社会向现代工业社会转型的历史进程，社会阶层不断分化重组，我国原有的工人、农民、知识分子那样的社会结构，发生了变化。新的复杂多元的社会阶层结构逐步形成。从而促使一方面社会结构远未定型，社会阶层仍处于动态发展阶段并将不断分化；另一方面中国社会阶层两极分化趋势加重，社会各阶层之间的流动受阻，阶层固化趋势日益凸显。然而就现代化的发展进程和改革开放所采取的巨大成就来说，当前社会阶层分化基友其合理性也有其必然性，而由此引起的利益格局变化导致利益冲突和矛盾对抗，这对马克思主义执政党如何在当前新的历史条件下保持党同人民群众的血肉联系提出了新的挑战。
第二，党的执政基础的结构呈现出多元性特质。处于转型期的中国，党的执政基础的结构显现出不同于计划经济时期的特点，即呈现出多元性、层次性特质。任何执政党的执政基础都包含了由特定方式链接在一起的不同阶层或利益群体，而非一个整体平面。中国社会的特殊性就在于，随着社会分化，新兴的利益群体或阶层虽然是未来社会结构发展变化的方向，但依然不能替代工人农民在人口中占据数量优势，而社会结构的变化也还不能称之为根本性的结构转变。
第三，信息化迅猛发展。当今中国已进入“互联网时代”，中国互联网络信息中心（CNNIC）于2012年1月16日，发布了《第29次中国互联网络发展状况统计报告》中显示中国网民规模截至2011年12月已达到5.13亿，互联网普及率为38.3%，手机网民达3.56亿，同比增长17.5%。微博用户数量近3亿，政务微博达到5万多个。这样一来一方面扩大了公民政治参与，提高了公民监督水平；另一方面影响意识形态管理，倒逼政府治理创新。因为信息时代的发展使得一些西方国家利用网络这一便捷的渠道宣扬和传播其价值观念，挑动了部分群众对主流意识形态和党的理论的困惑和质疑，并将这种负面的情绪和思潮通过网络媒体无限放大。因此，当主流意识形态的社会整合功能呈现日渐式微之势， 执政党的引领能力就显得尤为重要。
第四，价值取向的多元挑战党的思想引领能力。经过改革开放30多年的发展，中国取得了举世瞩目的成就，“中国制造”、“中国速度”、“中国力量”……一个个华丽的词汇正在不断地世界的辞典所记载，中国正以一个开放的姿态不断提升国际地位和影响力。单通所有高速发展的国家一样，中国也遇到了形形色色的矛盾和问题，其中对意识形态的冲击尤为突出。在思想活跃、观念碰撞、文化交融的背景下，社会生活的各个领域出现了多重价值标准，这在增加人们价值比较和价值选择的同时，也容易带来心理的迷茫，让人感到无所适从，甚至个人主义成为了时尚，拜金主义、享乐主义受到追捧。同时，人们对于社会主义的认识也发生了很大的变化，市场取向支配了人们对自身的阶层定位和阶层期望，传统的社会主义利益标准表现出了各种对时代发展的不适症状，也带来了人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。
二、党自身的变化
十八大报告指出，当前有些突出问题已经更加尖锐地摆在了全党面前，比如我们党面临着执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验，外部环境受到长期性、复杂性和严峻性的考验；同时我们党面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险及消极腐败危险。
腐败是政治之癌，在人类社会普遍存在。全世界越来越多的经验教训证明，腐败是导致政党衰败的重要因素。自改革开放以来，随着我国对外开放进程的日益加快，以及社会主义市场经济体制的逐步确立，资本主义腐朽的东西容易趁机而入，腐蚀着人们的思想意志；腐败会吞噬政党的精神，使政党成为丧失灵魂的躯壳；腐败也会让政党的成员利欲熏心，政党组织丧失战斗力；腐败更会使政党的运行失去制度化，最终脱离运行的正确轨道。处于社会转型期的中国由于权力监督机制还不完善，预防和惩治腐败现象的法律规章制度还不健全，从而使腐败现象呈现易发性和多发性的特点，并已成为中国共产党执政的一大挑战。
20世纪90年代以来，中国进入了新一波腐败的高发期。腐败对党群关系的危害很大，了从当前情况来分析，腐败现象呈现出许多新的特点和趋势，一是腐败的范围在扩大，上世纪80年代，腐败现象主要存在于经济领域和与经济领域相关的政治领域。现在，腐败现象己经蔓延到像人事组织、司法等社会的各个领域；二是腐败的主体法人化、集团化，腐败的主体出现向集团化发展，向法人化发展的趋势，手段隐蔽，欺骗性大。公贿成为主要形式，它的存在极大败坏了党和政府在人民中的形象，污染了社会风气，毒害了人们的心灵。三是腐败的内容主要是寻租、造租。四是腐败行为的结构是官商勾结，这类行为往往具有隐蔽性和欺骗性，对国家政权也更具有威胁性和危害性。五是腐败主体反调查能力越来越强。
腐败与共产党的性质、宗旨和执政本质根本对立，当前日益严重的腐败现象严重损害党风，破坏了党群干群关系的和谐，削弱了党同人民群众的血肉联系，给党和人民的事业造成极大的危害。这一切，严重影响了党的群众路线的贯彻落实。为此，我们党的执政方式要自觉、合理地改变。原来那种行政命令式的社会管理方式，要让位于经济、伦理、法律、舆论的手段。
三、做好新形势下群众工作的建议
密切党群干群关系是一个复杂的系统工程，酒气所表现出矛盾的形式、特点和原因来看，具体问题的产生不能为单一的原因，二是多种因素叠加的综合反映。因此，在新形势下密切党群干群关旭就不能单纯的就事论事，而必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神和实事求是的作风，深入分析，统筹解决。
（一） 坚持科学发展经济，致力从根本上解决权益性矛盾
要牢记党的兴亡系于人民的规律，着力增强全党的宗旨意识。改革开放以来，在人民内部矛盾日益复杂，调控和整合难度逐步增大的情况下，我国之所以保持了稳定和谐的社会政治局面，最根本的原因是我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，保持了国民积极持续快速健康发展，社会生产力、综合国力和人民生活水平不断得到提高，为解决社会各方面的矛盾提供了较为雄厚的物质基础。但生产力的不充分、不平衡仍然是我国现阶段人民内部产生的最终根源，因而保持生产力的持久发展是解决权益性矛盾的根本途径。
（二） 坚持以人为本思想，致力从观念上树立为人民服务的意识
各级领导干部尤其是基层干部直接面对群众，要切实增强群众观念，坚持群众路线，把党的路线、方针、政策和优良作风扎扎实实地落实到实际工作中去。一是关心群众疾苦，树立公仆意识。对老百姓要有“一枝一叶总关情”的情怀。要让各级干部时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心头，特别要解决好困难群众的生活问题作为密切党群干群关系的一件大事来抓。要牢固树立老百姓的“柴米油盐酱醋茶”就是大事的理念，千方百计为群众办实事、做好事，落实好已经出台的各项帮扶政策。二是维护群众利益，增强群众意识。在研究、制定每一项涉及群众的重大决策和方案时，无论在形式上、内容上，还是在出台的时机上，都要充分考虑群众切身利益，都要充分考虑人民群众的实际承受能力，坚持从大多数人民群众的利益出发，量力而行，确保人民群众的生活随着经济发展逐步改善。三是改进工作作风，增强服务意识。毛泽东同志说过，我们既要做群众的学生，同时又要做群众的先生。切实把转变工作方法、大兴调查之风作为促进工作落实的紧迫任务来抓，要深入一线，到田间、工厂、学校中去，特别是到群众最需要的地方，及时了解掌握社会动态和群众的生活情况，倾听群众呼声，切实帮助群众解决实际困难和问题。
（三） 坚持全面协调可持续，治理从素质上提升为民办事的能力
紧紧抓住领导班子建设这个关键，认真抓好以党组织为核心的基层组织建设，切实增强党的执政能力。首先要选好带头人。把那些郑志强、清正廉洁、公道正派，党员和群众拥护，能带领群众共同致富的优秀人才选上来，尤其是要选好一把手，努力培养农村、社区党支部书记成为思想政治素质好、领导发展能力强和服务群众能力强的“一好双强”型人才。其次要严肃查处基层干部违法违纪行为，纯洁干部队伍。对直接侵害群众的切实利益，影响到党和政府在群众中的形象的，特别是涉农案件，无论案件多少，都要客观公正，严肃处理。同时要达到自觉与动员的统一，需要掌握好一个火候。就是既要反对无所作为的放任自流，又要反对独断专行的包办代替。最后要做好自身工作，做群众工作，首先要学会做自己的工作。群众工作既是党进行领导的基本方式，又是党进行自我提升的基本手段。既然群众工作是一种高度依赖于人的工作，对领导者本人就提出了很高的要求。
（四）坚持统筹兼顾，致力于从制度上形成密切党群干群关系的长效机制
实践经验表明，党的群众路线的贯彻落实需要依靠制度的力量，充分发挥制度的导向和规范作用"只有把党的群众路线和社会主义民主法制建设紧密结合起来，以制度和法律的规范力和约束力才能保证党的群众观点和群众路线在党和国家工作的一切领域都得到真正的贯彻落实。因此，一是强化民主制度建设，包括要加强党内民主制度建设，积极推行村务公开民主管理工作，进一步拓宽民意表达渠道。二是加强党风廉政建设，包括要加强对党员干部党纪党规、党性党风、行政法规和法律教育，要完善干部激励约束机制。三是要完善信访处置措施。
参考文献：
[1]郭波.新形势下领导干部密切联系群众问题研究—基于湛江的实证分析[J].长江
师范学院学报，2011（1）.
[2]习近平.深入学习中国特色社会主义理论体系努力掌握马克思主义立场观点方法[J].求是， 2010（ 7） .
（作者单位：新疆伊犁尼勒克县委党校）