自贸区建设背景下闽台服务贸易合作概况及优势条件分析

个人游的试点城市之一，至2014年福建省已有福州、泉州、厦门、漳州四个城市开放赴台个人游。

电商物流：2013年厦门象屿集团与台湾吉时航运、关贸网路、新竹物流和顺丰快递签订战略合作协议，启动跨境电子商务服务平台、跨境电子商务产业园建设。闽台冷链物流合作达成3个落地项目，正旸物流建成国内首个城际蓄冷式冷链储配系统，台湾冷链物流技术与服务联盟进驻厦门两岸贸易中心。同时，厦门还在积极推进两岸海运快件、跨境电商、高新技术检测维修和融资租赁等业务，积极推动建设两岸关港贸一体化信息平台。平潭也获批成为跨境贸易电子商务试点城市，“对台服务外包实验区”也已上报审批。

服务贸易的快速发展，实现了闽台产业新一轮的转移对接，为海峡西岸经济区的建设提供了有力的支撑。

三、闽台服务贸易合作的优势条件

（一）产业互补

福建省全省GDP从2000年的3746.54亿元人民币增至2014年的24055.76亿元人民币；而第三产业增加值仅从2000年的1495.52亿元人民币增至2014年的9525.49亿元人民币，福建省服务业GDP的增幅显著低于全省GDP增幅（如图1）。

从GDP结构来看，第一产业占GDP比重逐年递减，第二产业比重有所上升，第三产业有所波动但稳定在39%左右。福建省服务业以交通运输仓储、邮政、批发零售贸易餐饮为主，虽然金融、信息服务等生产性服务业在服务业所占比重逐年增加，但发展缓慢。福建省服务业在总体经济比重中所占比例偏低，面临着产业升级和结构优化的问题。近年来，其服务业总体规模得到一定的发展，产业结构优化调整已有初步成效（如图2）。

台湾地区GDP总值由2003年的106962.57亿元新台币增至2014年的160817.98亿元新台币。第三产业增加值从2003年的71935.39亿元新台币增至2014年的103003.91亿元新台币（如图3）。由此可见，台湾地区第三产业增幅与GDP增幅大体一致。

从GDP结构来看，台湾第一产业所占比重非常小，第二产业所占比例在30%上下，第三产业在GDP总值中居主导地位，其比重维持在67%左右。台湾第三产业占GDP的比重已进入发达国家和地区的行列，成为台湾地区的支柱产业。台湾服务业是带动经济增长的主导性产业，以知识密集型服务业为主，服务业海外投资量大。台湾已形成以第三产业为主，第二产业为辅的产业发展格局（如图4）。

近年来，台湾地区正在推动“三业四化”，即制造业服务化、服务业科技化与国际化、传统产业特色化。台湾地区制造业在大陆已形成完善的体系，台湾拓展大陆服务业市场，将有助于整合制造业的优势。

福建省的服务业发展仍然处于初级阶段；而台湾地区的服务业已然成为主导产业和经济发展的主力。台湾服务业具有创新、精致、专业等特点，其发展时间早于大陆，经验丰富。福建省可通过引进台资，学习台湾服务业的特点，借鉴其优势以促进本省服务业发展与结构优化。台湾是福建省服务贸易进出口主要国家和地区之一，当前，闽台两地服务贸易在旅游、运输、金融、计算机和信息服务上具有较强的互补性，双方应立足各自优势实现产业互补，加强协作共同发展，共创互利双赢的局面。

（二）地缘优势

福建省地处台湾海峡西侧，北临长三角南接珠三角两大经济区。福建省凭借着“五缘”（地缘相近，血缘相亲，文缘相承，商缘相连，法缘相循）优势，与台湾经济交流起步早，双方合作基础良好。福建省位于海峡西岸经济区的最前沿，因地缘优势得到了台商的青睐。

（三）政策利好

2009年，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的发布，确认福建省独特的对台优势和两岸合作的前沿平台。2010年ECFA的签署与实施，为闽台服务贸易合作深化带来了新的契机。ECFA致力于减少并消除海峡两岸在服务贸易方面的限制，增进在服务贸易领域的合作。2013年的“服贸协议”给予福建诸多“特惠”：银行及其他金融服务方面；证券、期货及其相关领域；电信服务；社会服务（养老和福利机构）；运输服务；会议展览服务等。协议在闽台特定的服务贸易部门提供了更高的市场自由度，更低的资金进入门槛，松绑了台湾人才流入。2014年底以厦门、泉州、福州、平潭统一申报的福建自贸区批准设立，侧重发展对台经贸合作。平潭岛在定位上，主要是服务于对台、两岸交流功能。厦门提出了“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思路，也对应了台湾地区正在规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区。

（四）市场广阔

2013年福建省人口总数为3774万人，近十年人口自然增长率在6.1%左右。人口数量增加对服务业的需求也随之扩大，同时为服务行业提供了更多劳动力。福建省拥有服务贸易快速发展的空间，具备服务贸易竞争力提升的优势。

台湾地区服务贸易市场发达，市场信息更新快，流动性强，法律法规完善，拥有比较先进的技术和雄厚的资金基础。但近年来台湾地区产业向外大量转移，出现“产业空心化”局面。岛内服务贸易需求量减少，需要拓展新的市场。目前福建省具有的优势产业群对生产性服务贸易需求巨大，如金融、物流、信息咨询等方面，因此福建省可以为台湾服务贸易行业提供一个崭新的市场。

四、深化闽台服务贸易合作的对策建议

（一）巩固传统服务贸易领域优势

运输是福建省传统的优势服务贸易行业。目前，海运是全球货物贸易最主要的运输方式。福建省运输业以大型港口为基础，在高铁建设浪潮中形成海陆空联动的立体交通体系，进一步增强运输服务的能力。促进物流业与运输业发展相结合，配套建设港口物流中心，进而形成辐射能力强的大型货物集散地。旅游也是福建优势行业。福建省旅游业应以海峡旅游为重点，发展沿海旅游、森林旅游、红色旅游等特色旅游品牌，满足旅游市场的多样化需求。

（二）加快新兴服务贸易行业发展

福建省新兴服务贸易行业尤其是信息咨询服务和计算机行业具有巨大的发展潜力。有关部门应大力扶持技术、信息咨询、金融、保险和教育培训等行业发展。尤其要加强金融市场建设，丰富金融产品，优化金融市场服务。鼓励金融机构到境外开拓市场，提供金融服务。厦门金融行业比较发达，全省应以厦门为基地积极推动闽台金融市场合作。要大力吸引台资银行与本地商业银行合作，加快推动与台湾证券业、保险业等非银行金融机构的合作。

目前，福建省服务外包行业仍以低端业态为主，信息技术外包占比大，附加值高的业务和知识流程外包相对落后。各级政府和相关企业应充分利用国家鼓励发展服务外包的政策，大力培养一批有自主品牌、高附加值的服务外包企业；积极承接国际服务外包转移，拓展行业规模，提升服务外包水平。

（三）优化服务贸易发展环境

服务贸易涉及的领域多且复杂，福建省应加强发挥政府的管理能力，健全服务市场准入机制，明确对服务贸易企业的优惠条件，提高服务贸易行业的透明度；借鉴台湾完善的服务贸易行业体系发展的经验，加强信息公开、政策法规的发布；设立统一的服务贸易管理机构，完善服务贸易相关统计和信息发布工作，为两岸服务贸易发展提供优良的发展环境。

在ECFA和“服贸协议”的基础上完善涉台法律法规，对闽台两地服务贸易交流面临的问题进行单独立法；加强产业基础设施建设，政府需加大扶持服务业的力度，改善台资的利用环境，为闽台服务贸易合作营造一个良好的氛围。

（四）积极承接台湾服务贸易产业转移

当前，全球新一轮服务产业转移方兴未艾，福建省需紧紧把握这一机遇，着重引进先进的经营方式与经验，增加就业机会，大力发展本省服务业。给予台湾同胞同等优先权，减少台商投资限制，吸引台湾新兴服务贸易行业在闽投资；建设两岸金融合作试验区，在积极引进台湾金融机构同时，鼓励福建省金融机构赴台投资，形成具有影响力的海峡两岸金融市场。

推动实现以福建省为试点的两岸“大三通”；继续吸引台湾运输企业、金融机构、商业机构和服务贸易公司等来闽投资设点，使福建省成为海峡两岸经贸交流的重要通道。

闽台服务贸易互补性强，合作空间广阔，合作潜力巨大。在各项宏观政策的支持下闽台服务贸易发展有着明显的优势，积极推动服务贸易发展，既有利于缓解两岸各自面临的服务贸易相对货物贸易发展不足的窘境，又有利于两岸经贸合作交流的深化，获取新的互惠空间。

[参考文献]

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[3]台湾行政院.海峡两岸服务贸易协议商机在哪里？[R].2014.

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[5]闽台经贸合作“瞄准”服务贸易领域[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/tw/2014-01/27/c_119147958.htm.

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[7]黄建忠.服务贸易评论[M].厦门：厦门大学出版社，2010.

（责任编辑：董博雯）

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