研究党建与基层社会治理问题，必然涉及党群关系。去年中国浦东干部学院在“党的群众路线教育实践活动”中对500个班次进行了问卷调查，有效473份，通过这个调研，了解党员干部对群众路线的认知程度，有利于我们对当前的党群关系做一个基本的评价、一个基本的认知。
一、优化党群关系，成为改善基层治理现状的前提和条件
从我们的调查数据分析，尽管党群、干群关系总体“不差”，但仍有52.65%的认为“一般”，14.69%的认为“较差”。而对于当前影响党群、干群关系的主要因素，17%认为是“有的干部腐败行为和官僚作风严重”，16%认为是“一些地方在发展和建设过程中漠视民意，引发群众不满”，还有16%认为是“一些干部的群众立场动摇，群众观念淡薄，与民争利现象突出”。党群关系面临的新挑战主要有：“经济利益分配不均衡，贫富分化严重。部分党员干部滥用权力与以权谋私，导致一些群众产生相对剥夺感，易产生不满情绪及仇官、仇富、仇警心理”，群众利益诉求多元化，呈现“点多、面广、线长”的特点，一些工作“热在上面、冷在下面”，“群众的权利意识显著增强，传统的群众工作思路和方法已难以适应新要求”等。
因此，必须通过优化党群关系，实现基层治理工作观念的人性化、机制的规范化、手段的信息化，使社会治理工作更好地体现全心全意为人民服务的根本宗旨，更加贴近群众的期待和要求；同时，通过创新治理体制，向基层倾斜，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，探索社会化治理的新路，拓展党的群众工作的新领域。
二、弘扬善治理念，党员干部是改善党群关系的主导力量
“社会治理，说到底是对人的服务，创新社会治理，必须始终坚持党的群众路线，融群众工作和民生工作于一炉，把群众需求作为创新社会治理的出发点和落脚点，着力解决关系群众切身利益的民生问题”。党员干部是改善党群关系的主导力量，因此，加强和改进工作作风，巩固党的执政基础，关键是党的干部，要加强对干部的管理、教育和监督，确保每一个干部能忠实、正确地贯彻和执行党的方针和政策，真心的做到密切联系群众，为群众着想，为人民服务。比如要结合存在的问题进一步加强学习教育；改进文风、会风、接待方式；严格控制“三公”经费；防止部门利益至上，行业不正之风；整治干部跑官要官、拉票贿选；严格管理家属子女及身边工作人员等。
三、坚持调查研究，只有真正满足群众所需才能赢得群众
党员干部要真正做到心里装着群众，必须重视调查研究，深入基层，认真倾听群众的心声，站在群众的角度来思考，把群众的疾苦当作第一要务，切实解决群众迫切需要解决的难题。我们开展的群众路线教育实践活动，就是要治理门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，对不作为、消极应付、推诿扯皮、效率低下、责任心不强的党员干部，要加大措施整改，要想群众所想、急群众所急，决心治理群众不满的问题。同时，要树立正确的政绩观，让干部更多关注民生民意，把“让民富，解民忧”作为重要工作目标。
当前群众反映强烈关系群众切身利益的突出问题有：房价贵、环境污染严重、就业难、就医难、交通出行难等，因此，“只有切实解决这些难题，才能有效地化解社会矛盾”，必须“尊重民意，顺应民心，做到凡是不能使群众受益、得不到群众理解和支持的措施不出台、与民争利的措施不出台，确保人民群众正当权益不受损”。
四、创新治理方法，不断提高基层社会治理的水平和能力
目前造成一些领导干部脱离群众的主要原因是，部分党员干部服务群众的宗旨意识淡化，官僚主义严重；部分党员干部工作拈轻怕重，愿意做能出风头、易出政绩的“大”事情，不愿做艰苦细致、服务群众的“小”事情”；部分党员干部自身素质不过硬，怕群众告状，找自己麻烦，不敢面对群众等。
我们应在领导方法上，实现由行政命令向教育引导转变，加重民主协商解决办法的使用力度，提升民主决策能力；在管理方式上，实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；在工作重心上，实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；在工作方法上，实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题，善于预防、化解矛盾；工作力量上，实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员、全方位服务群众工作的格局，将工作重心放在保障群众利益上。
要积极创新与构建网上群众路线，这是党联系、服务群众的根本工作路线和工作方法，要拓宽网上群众工作渠道，建立健全在线交流联系的通道，提升网上群众工作水平。
五、加强制度保障，以良好的利益表达机制吸引群众参与治理
第一，健全群众利益诉求表达机制，拓展社情民意表达渠道，充分利用新兴媒体形式建立和完善与群众的沟通机制，搭建和创新崭新的沟通平台，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。
第二，可建立群众不良情绪疏导机制，采取多种形式、多种方法，协调各种矛盾和冲突，认真研究社会心态，引导广大群众正确认识我们发展中的矛盾和问题。要把情绪疏导与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合起来，让群众感到被重视、被尊重、被理解。高度关注网络舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络积极作用、遏制网络消极影响。
第三，要健全矛盾化解机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。健全应急处置机制，把加强应急处置作为群众工作与创新社会治理的重要内容，及时应对各种突发事件。加强社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策制定，既要看该不该干，还要看能不能干，切实维护群众切身利益，有效防止决策不当引发的社会矛盾。
第四，拓宽各种有效渠道不断扩大群众对社会事务的参与权和监督权，通过进一步完善媒体公示、社会听证、人大政协监督等手段，虚心接受群众的监督批评。要依法使群众享有充分的知情权、参与权、决策权。