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民营企业参与新农村建设困惑与对策

工作自查报告 时间:2021-07-06 10:05:50

近几年来,随着我国农村经济的快速发展,民营企业参与新农村建设的热情高涨,在进一步释放农村经济活力的同时,民营企业的实力也不断发展和壮大,在新农村建设中,涌现了一些比较突出的典型事迹,例如湖北福娃集团,扎根农村,服务农村,已成为当地的明星企业,不仅为当地提供了巨大的就业岗位,增加了农民收入和地方政府税收,还促进了农村经济产业结构调整,增强农村经济发展的后劲。但我们也要看到,民营企业参与新农村建设还存在许多困惑,需要我们解决,以便更好地服务于农村经济发展。

一、民营企业参与新农村建设主要困惑

1、农村发展力比较薄弱,农民主人翁意识不强,对“民企联村“工作理解有偏差。农民是新农村建设的主体,农民是新农村建设的主要承担者和建设者;但由于我国农民受教育程度普遍不高,整体素质不强,思想相对保守。许多农民对建设社会主义新农村认识不足,积极性不高,“等、靠、要”思想严重。片面认为开展“民企联村”就是政府或企业投资搞建设。

此外,湖北许多农村,特别是偏远的山区,自然条件,交通条件比较差,基础设施陈旧,可开发资源或生产成本高,许多青壮年劳动力纷纷下海打工。缺乏人力资源做保证,开展“民企联村“工作的难度就可想而知。

2、民营企业家自身素质有待进一步加强,民营经济参与农村建设的积极性有待进一步提高。在民营企业发展过程中,涌现了很多的农民创业者和优秀的民营企业家,在早期创业时,他们具有一种吃苦耐劳的精神,成为首批农村致富带头人,他们都是当代农民中的最优秀代表。然而,由于受到客观条件限制,多数农民企业家文化程度并不高、素质较低,视野比较狭窄,缺乏有关现代市场经济、现代科学技术与管理的系统知识,经营管理方式粗放,在观念和运作中不免带有小生产方式和小农意识印记,对企业发展缺乏长远规划,导致创业或经营过程中的决策失误时有发生。目前,民营企业普遍存在规模小,对环境变化反应迟钝,生命周期短,缺乏核心业务单元等问题。这些问题要解决,民营企业家必须不断学习,开阔视野,提高企业经营管理水平。

随着现代农业生产体系的进一步深入发展,农业经营环境也发生很大变化,面临着信息化、专业化、知识化、经营环境复杂化等一系列挑战,企业管理难度加大,民营企业家单靠创业时的那种“冲劲”已很难解决企业中存在的主要问题。这些都需要民营企业家不断加强自身素质,把握市场信息,充分利用各种资源,提高企业决策能力和管理水平。

3、民营企业参与新农村建设普遍面临融资难、用地难的问题。我国民营企业普遍存在着融资困难、发展资金短缺的问题。我们以湖北省为例,2009年湖北民营经济实现增加值6,174.1亿元,比2008年增长18.5%,占全省生产总值47.6%。但它在金融机构贷款份额却是在不断下滑,就其原因主要有以下几点:一是现行金融运行体制导致民营企业贷款难。国有商业银行从成立之初至今一直只有为国有经济服务的概念,还没有完全适应市场经济发展的要求,建立专门为民营企业服务的银行经营网络;二是信用制度缺失。民营企业信用观念相对淡薄、财务管理不够规范,往往不能提供符合金融机构要求的规范财务报表。银行要对众多的民营企业去调查收集有关的信息资料,就必然要花费高昂的成本费用。因此,银行不愿对中小企业贷款。另外,中介担保公司费用高,加上抵押无条件,中小企业不愿意通过中介担保贷款;三是民营企业自身特点决定了融资困难。民营企业数量众多,地域分散,规模相对较小,虽然融资需求总量很大,但单个企业资金需求量很小,手续繁琐,而且贷款周期短。银行也就缺乏为企业贷款的积极性。

此外,由于国家加强对土地的宏观调控,在清理各类空闲地的同时,对山岭、坡地尤其是水田,实行严格管理,严把审批关,加大了民营企业征用土地的难度。同时,群众对土地使用性质的概念认识模糊,常混淆了“农用地”与“荒野地”的区别。不少农民都有抵触情绪,给征用土地工作增加了困难。

二、民营企业参与新农村建设对策研究

1、在思想上充分认识民企参与新农村建设的重要意义。民营企业参与新农村建设是党中央、国务院支持农村建设,建设社会主义和谐新农村的又一重大举措。必将增加农民收入,改善农村居住环境,发展农业生产,惠及亿万农民。各相关单位都要统一思想认识,齐心协力,要做好这项工作。

从民营企业觉度来看,民营企业家要增强社会责任感和历史使命感。民营企业的发展离不开党和政府的大力支持,离不开千千万万农民的帮助,作为在改革开放第一批先富裕起来的“致富能人”,有必要带领大家走向共同富裕的道路。随着针对新农村建设的各项政策不断完善和落实,国家对农村事业的投资必将越来越大。民营企业家要充分认识到“民企联村”工作不仅是民营企业回馈社会、加快新农村建设的重要载体,同时又能为民营企业开拓农村资源和市场,做大做强企业提供了发展机遇。

从农民的角度来讲,要克服小农思想的束缚,克服“等、靠、要”的思想观念,树立建设新农村的主人翁意识。同时,广大农民要在“民企联村”这项造福于民的德政工程中,树立市场经济的观念,不断加强学习,提高自身素质,做新时期的学习型农民。以更加积极的心态投身于这项工作中。

2、完善民营企业家培训体系,通过各种途径培育优秀的民营企业家。民营企业家在“民企联村”工作中起着至关重要的作用,要将这项造福于民的重大系统工程顺利推进,民营企业家必须不断加强学习,不断进步,用科学的企业经营管理知识来管理企业,只有这样,企业才能发展,“民企联村”工作才能持续、稳健开展。

我们可以采取以下途径来提升民营企业家企业家的素质:一是进行创业培训和指导,根据各地基本情况和市场特点,定期举办创业知识培训班和管理知识普及班,针对养殖殖、加工制造、运输服务等不同类型产业的创业需求和经营管理特点开展有针对性的培训,增强他们创业的信心,培养他们创业的能力;二是积极选派一批肯钻研、肯吃苦的民营企业家到各大专院校进行培训深造;也可以从各大专院校或是科研所请专家到到地方进行授课或举行讲座。重点培养企业家能力(学习能力、管理能力、创新能力、承担风险的能力、领导能力和决策能力等);三是组织民营企业家深入一些“民企联村”工作开展比较好的试点地区参观考察,充分借鉴先进地区的成功经验,扩大他们的视野;四是各地市、县委党校可以充分发挥自身资源优势,培养民营企业家的道德法律素养(例如诚信经营、守法经营等等)和文化素养,增强他们的责任意识和历史使命感。在这方面,江苏省做过大胆尝试,取得了很好的效果。

3、各级政府要重点解决好民营企业参与新农村建设面临的融资难、用地难等问题。“民企联村”工作是一项需要政策引导,涉及面广的系统工程。各地党委、政府应当全面系统地推进,引导和组织。制定出科学合理的民营企业参与新农村建设的税收政策、信贷政策和土地政策,以及民营企业招收本地农民工、培训农民的扶持政策等,对有贡献的民营企业家社会评价体系也要逐步建立和完善。政府在财政、税收、信贷、用地、用水、用电等方面给予民营企业优惠政策需要落实到位。

此外,政府的服务、牵线搭桥作用要充分发挥出来。建设好民营企业参与新农村建设的合作平台,如政策平台、项目平台、信息平台、活动平台、服务平台,等等。

主要参考文献:

[1]徐充.民营企业组织创新的障碍及对策[J].理论探索,2008.1.

[2]李剑勤.民营企业参与社会主义新农村建设现状及对策研究[J].福建社会主义学院学报,2007.2.

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