[关键词]检察机关;党的建设;提高水平
加强和改进检察机关党的建设的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻落实科学发展观,以加强法律监督能力建设和先进性建设为主线,以建设为民、务实、清廉的检察机关为目标,以加强检察机关党员干部党性锻炼和改进检察机关作风为重点,以开展讲党性、重品行、做表率活动为载体,坚持改革创新,全面推进检察机关党的思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设,更好地为检察工作大局服务,推动检察工作科学发展。
笔者结合我院近年来党建工作的实际,浅谈我院如何以党建工作的加强,来推动检察工作的发展。
一、以党建促队伍,不断加强党员队伍建设
我院共有中共党员63名,其中在职55名,占干警总数的93%。党总支下辖3个党支部,9个党小组。多年来,我院党建工作坚持“党总支管全院、党支部管一片、党小组管一线、党员管一点”的做法,形成了党组统一领导,党总支具体负责,各部门齐抓共管、密切配合的党建工作整体格局,党建工作的辐射作用明显增强。工作中,我院高度重视党组织在思想政治教育中的作用,注重对干警的教育关怀,有效提高了党组织的向心力和感召力。
一是学习先进凝聚力量。大力开展学习本院优秀党员代表王凤鸣同志的活动,在全院党员干警中叫响“学习身边典型、向党员标兵看齐”的口号,一个学习先进、争当先进、赶超先进的热潮迅速在全院兴起。党总支积极响应望奎县委号召,在全体党员中开展争创“共产党员示范岗”活动。案管科党小组在“共产党员示范岗”争创活动中,党员干警主动加班加点,按照省院办案流程严把案件质量关,并在率先建立“干警执法档案”,案件质量连年被市院评为优秀。先进党员典型的事迹激励和带动着每一位干警,全院上下形成了浓厚的争先创优氛围。
二是组织关怀凝聚人心。我院有一支政治素质高、责任意识强、服务精神好、组织结构完善的党务干部队伍,他们既抓好全院干警的思想政治教育和业务工作,又无微不至地关心干警生活上的点点滴滴。院党组研究制订的《党员干警思想分析制度》、《队伍管理科学化促进年实施方案》,明确了党员领导干部在干警工作和生活中体现人文关怀的“六必看”和“六必谈”举措。“六必看”即:在干警生日时必看、在干警生病住院时必看、在干警生活困难时必看、在干警结婚时必看、在干警亲人去世时必看、在干警子女婚庆时必看。“六必谈”即:在干警思想波动时必谈、在干警工作岗位变动时必谈、在干警工作出现失误时必谈、在干警家庭出现变故时必谈、在干警评先晋级落榜时必谈、在干警与同事发生矛盾时必谈。实施青年党员干警培养的“朝阳工程”,注重对青年党员干警的培养和使用,后备干部均是学历层次高、德才兼备、有发展潜力的青年党员。在干部提拔任用中,我院不唯资历唯能力,只要群众信得过、工作上有建树的通过司法考试的年青党员干警都走上了中层领导岗位。
二、以党建促业务,不断强化法律监督职能
将党建工作与检察业务工作同部署、同落实、同开展,主要业务部门负责人同时也是基层党支部负责人,部门负责人既精通业务,又熟悉党务,既发挥了党员干警的先锋模范作用,又提升了党组织、党员在法律监督中的作用。
一是健全监督机制。党总支坚持从严治党的原则,在推进党建工作中,严字当头,贯穿始终,做到党建标准严,对党员检察官执法规范严。党总支不断探索完善内、外部监督制约机制,成立了检务督察室,对案件质量、工作效能、纪律作风,进行跟踪监督回访,从而形成不能为、不敢为的严密防范机制。
二是建立防范机制。为确保党员干警的执法公信力,我院狠抓了“两个延伸”:一是向办案一线延伸。党总支将临时党小组设在重大案件侦查一线,加强对办案党员干警的教育管理,使党员干警充分认识到肩负责任的重大,从而增强责任感和使命感,增强拒腐防变能力,做到拒腐蚀永不沾。二是向八小时以外延伸,加强对党员干警八小时以外的教育、管理,实现单位、家庭、社会三位一体的立体预防网络。同时要求党员干警自觉树立正确的人生观、价值观,自重、自警、自省、自励,做表里如一的人,维护检察机关的良好社会形象。
三是维护法律尊严。“强化法律监督、维护公平正义”是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责。在检察工作中,党总支要求党员干警自身净、自身硬,自觉遵守办案纪律,不泄露、不打探案情,不办关系案、人情案、金钱案,将案件办成经得起人民和历史检验的铁案。
三、以党建促服务,不断提高服务大局水平
紧紧围绕检察工作职能,创新活动载体,不断提高服务大局的能力与水平。结合检察工作,开展形式多样、内容丰富的主题党日活动,组织党员干警走上街头、社区、校园进行举报宣传和法律咨询等活动。在活动中,党总支要求党员干警走在前,干在先,充分发挥党员干警的先锋模范作用,努力在执法为民中体现党员先进性。
一是维护公平正义。各业务部门主动把检察业务工作与党建工作紧密联系起来,坚持两手抓、两手硬。党员干警敢于监督,善于监督,着力营造公平公正的司法环境。在全县设立了5个检察联络室,选派10名政治素质好、业务能力强的党员干警担任驻派出所检察官,以公诉标准引导侦查,延伸法律监督触角。
二是维护和谐稳定。我院党员干警从维护社会稳定的大局出发,充分运用职务犯罪侦查职能,坚决查处发生在拆迁安置、医药购销、国土等领域的犯罪案件,构建廉洁高效的政务环境。同时,我院十分注重党员干警在解决群众诉求,化解矛盾纠纷工作中的作用。控申科4名干警都是党员,他们以社会矛盾化解为己任,将群众诉求作为工作的第一信号,连续多年保持涉检案件无进京访、无赴省访,有效地维护了社会的和谐与稳定。
四、以党建促创新,不断提高争先创优意识
突出“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,全面落实“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,努力推进检察工作创新发展,在抓党建、带队伍、促业务、求发展上,进行了富有成效的探索和创新,并取得了显著效果。
一是管理更加科学规范。为进一步规范队伍和业务工作,近年来,我院先后建立了“干警执法档案”、“干警政治素质档案”和“干警健康档案”。在“三个档案”实施过程中,党员干警率先垂范,时时处处用党员标准严格要求自己、用规章制度约束自己、用检察官行为准则规范自己。公诉科是我院案件办理数量最多的部门,该科党小组的6名党员干警,克服人少案多的实际困难,带头办案、办大案、要案,不仅确保了办案任务的完成,而且案件质量件件都过得硬,经得起检验。“三个档案”建立以来,干警的工作积极性和创造性得到了充分的激发和保护,全院上下形成了“团员学党员、党员学标兵”的你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
二是练兵更为紧贴实务。为进一步提升党员干警把握法律精神的素质和做群众工作的素质,贯彻“练为战”的指导思想,我院相继推出了专家讲座、公诉讲坛、在线学习、技能竞赛、素质考核等岗位练兵形式,广泛开展全员岗位大练兵活动。通过各种形式的大练兵活动,切实提高了党员干警把握法律精神和宽严相济的刑事政策的能力、应急处置指挥能力、化解社会矛盾的能力、做好群众工作的能力,促进了党员干警综合素质的提高。近年来,我院党组决定,依托本院各部门,由院统一筹划,相关职能部门牵头组织,内容紧贴检察业务,每月举办一个 “疑案解析”活动。两年多来,这一活动已成为党员干警“内强素质、外树形象”的自觉行动,党员干警执法理念和精神面貌有了明显的转变,“实战”能力也因此得到了强化。
收稿日期:2010-07-28□
(编辑/穆杨)