摘要：“第六产业”是指通过延长农业产业链，提高农业附加值，实现一、二、三产业的融合互动，从而使农业成为贯通一、二、三产业的综合性产业。“第六产业”打破了三大产业并列分割的局面，跨越了产业边界，是产业结构的最高形态，其核心是发展一、二、三产业，融合互联网及创意产业，形成六次产业；且使农民能够分享到产业链延伸的价值。日韩通过提高产品产地附加值，实行多元化经营、农工商合作、技术革新、开拓消费需求、发展农协、培养复合型人才实现了产业融合，给江苏南通带来了做好顶层设计、培育多元人才、调整政府职能、加强联合协调、应用高新技术、利用当地资源等发展“第六产业”的多重启示。指出南通发展“第六产业”是转变经营方式、实现产业融合和农业现代化的必然趋势；提出了以“第六产业”思路发展现代农业，必须发展农产品加工，提高产品的附加值；发展现代服务业，缩短产品流通周期；发展多元素文化，促各产业深度融合；发展农业高科技，以科技创新促融合；发展农业新主体，拓展农业产业链。
关键词：南通；第六产业；日韩经验；现代农业；发展对策
中图分类号： F327文献标志码： A文章编号：1002-1302（2016）10-0533-07
收稿日期：2016-08-31
基金项目：江苏省南通市软科学研究计划（编号：AR2015011）。
作者简介：唐明霞（1972—），女，江苏南通人，研究员，主要从事农产品加工技术研究和科研管理工作。E-mail：782641021@qq.com。
通信作者：袁春新，研究员，主要从事农产品加工技术和宏观农业研究。E-mail：448725005@qq.com。目前，随着城镇化的逐步推进，人口逐步向城市集中，农村出现了人口老龄化和农业“过疏化”现象；农业生产投入大、风险高、收益低，耕地面积逐步减少，土地抛荒渐多，农产品自给率持续下降，进口数量持续走高；农业从业者不仅表现数量下降，而且素质也不容乐观，年轻人宁愿打工、不愿种地，谁来种地成为一个非常现实的问题。如何解决这些问题，日本和韩国发展“第六产业”的思路、经验和做法值得借鉴。
1“第六产业”的概念和内涵
1.1概念
传统观念认为，第一产业是农林水产业，主要完成初级产品或原始产品的生产任务；第二产业是加工制造业，主要完成对农畜产品加工、食品制造任务；第三产业是销售、服务等，主要完成产品的流通、销售、信息及售后服务、农业旅游等任务。“第六产业”是指通过延长农业产业链，提高农业附加值，实现一、二、三产业的融合互动，从而使农业成为贯通一、二、三产业的综合性产业。就是鼓励农业从业者从事多种经营，即不仅种植农作物、养殖畜禽或水产品，而且从事农产品加工，同时经营销售农产品及其加工产品，以分享第二产业和第三产业相对于第一产业所拥有巨大增值空间，以摆脱农业和农业从业者的弱势地位，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景[1-3]。
“第六产业”的概念由日本东京大学名誉教授、农业专家今村奈良臣于20世纪90年代首次提出。2008年12月，日本首次在《农山渔村第六产业发展目标》中提到“第六产业”，随后出台了相关的发展大纲以及财政补贴政策，实施了“第六产业”的发展战略，使得“第六产业”在日本得到了迅速发展[4]。2014年12月中央农村工作会议明确提出，要大力发展农业产业化，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产业融合互动[5]。
1.2内涵
“第六产业”打破了三大产业并列分割的局面，跨越了产业边界。其内涵是以农业为主体，第一、二、三产业深度融合发展，充分利用农业的多功能特性，推动农林牧渔生产向第二、第三产业延伸，提升农产品附加值，提高农民收入，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链，逐步使原本作为第一产业的农业变身为综合产业。与“全产业链”的内涵基本一致。相对于傳统的一、二、三产业而言，“第六产业”强调基于产业链延伸和产业范围拓展的产业融合；虽然“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，但是“第六产业” 用的不是加法，而是乘法，更强调倍增效益；“第六产业” 是产业结构的最高形态，其核心是发展一、二、三产业，融合互联网及创意产业，形成六次产业[6]。
发展“第六产业”的核心理念就是融合，融合的本质是创新，根本目的是为了振兴农业、农村，改变农业弱势地位和发展前景，打造从农业生产、加工、流通、销售到服务的全产业链，并通过机制创新、科技创新、品牌创新等，向传统农业输入先进的管理模式和理念，形成农业与旅游产业、农业与服务业、农业与加工业、农业与信息产业、农业与文化产业等相互渗透融合的新业态。同时，提倡以农民专业合作组织、“全托管”等方式把农户、家庭农场连接起来，将越来越细化的多个环节整合成一个分工合作的有机体。发展“第六产业”的现实目标是增加农民收入，必须坚持农民主体地位、尊重农民意愿，让农民分享到二、三产业增值带来的收益，把增值收益更多地留给农户。
第六产业打破了原有三大产业并列且分割的现状，突破了原有的产业边界，通过融合降低边际成本，使其接近于零，使边际效益迅速增长；第六产业需要依靠区域产业集群的力量来发展，需要初级产品生产主体、农产品加工主体、产品流通销售单位、餐饮和旅游等服务企业的多方合作配合；发展第六产业需要政府或行业协会进行沟通协作，以此推动地区间的配合与合作；单纯地依靠第一产业很难使农民致富，因而需要延伸产业链条，通过生产者、加工者以及服务者或消费者之间的纵向合作，将本要流向外部的就业岗位和附加值内部化，使农民能够分享到产业链延伸的效益。
2日韩“第六产业”的经验与做法
2009年11月，日本农林水产省专门制定了题为《农业六次产业化》的白皮书；2010年3月，日本政府又制定《粮食、农业、农村基本计划》纲领性文件，提出多项推进“第六产业”发展的措施。韩国在20世纪80年代先后尝试了开发农家乐体验式旅游、加工制造食品、资源产业化、扩大产地直销等方法，从而形成了第六产业化的基础；2013年7月，韩国农林食品部制定了《农林食品科学技术育成中长期计划（2013—2022）》，同年8月设立了“第六产业相生资金”，规模达到100亿韩元，其中政府方面出资70亿韩元；并将强化全球竞争力、创造新成长动力、稳定粮食供应和提高国民幸福感作为四大重点研究领域[7]。