摘 要：杭州政府为鼓励和扶持大学生在杭自主创业，对孵化器为孵化器提供了相关扶持政策，包括政策上、资金上、税务上以及土地上的优惠。同时国外以及一些国内城市，还有一些政策值得杭州政府参考，尤其是在孵化器上位列世界前沿的美国以及创新的澳大利亚，包括加速项目和创新促进者的设立，从而优化杭州现今的孵化器模式。另外，对于孵化器的未来发展，创新是必然的走向。工作重点任务、工作流程等必须要有创新点。除了与政府的合作外，为保持孵化器在资金市场的持续健康发展和提高在孵企业的竞争力，与社会上各合作机构增强合作联系也十分重要，包括高校、创业投资机构、数码科技公司等机构，都对孵化器和在孵企业有必要的合作。
关键词：杭州;创新;孵化器;建设模式
一、前言
近年来，杭州市响应国家号召，大力出台扶持政策推进孵化器建设，不断创新运营机制和理念，逐步形成“政府创新、主体助推、人才支撑、资本加速”16个字为特色的杭派孵化器，即“政府+运营主体”的双通道策略，“人才+资本”的双引擎驱动，“政府、运营主体、人才、资本”的四要素聚合。大批孵化器、众创空间应运而生并做的风声水起。专业孵化器、众创空间建设具有专业性强的特点，提供专业的服务是提升企业自主创新能力，加快科技成果转化的关键。同时，完善的企业入驻管理及服务链条式管理，专业的管理人员与企业结对子，跟踪帮扶企业发展，给予政策申报指导、动员。完备的公共技术服务平台及各类公共服务资源位为企业发展提供了便利。
以中国计量大学国家大学科技园为例，目前已是国家级孵化器和国家级大学科技园，同时打造孵化器前端链条：创业苗圃（众创空间）。园区内80%以上为科技型中小企业，主要分为光机电计一体化、仪器仪表、传感器以及自动化企业，园区设立各项服务平台为在孵企业提供研发、计量检测校准、标准等一站式服务。
根据我市孵化器、众创空间发展的需要，在专业孵化器、众创空间内建立模式的研究，具有重要研究意义。本文希望在系统调查研究的基础上，通过调研专业孵化器、众创空间发展模式，形成调研报告，为全市创新创业和科技工作提供决策参考。
二、中国计量大学国家大学科技园简介
中国计量大学国家大学科技园成立于2009年7月，现有三个园区，位于下沙学源街168号中国计量大学，杭州经济技术开发区8号大街1号中策园和绍兴市上虞区科创中心。園区以培育和引导广大师生自主创新创业为宗旨，为学校师生的科技成果转化，创新创业提供服务和支持，力图打造一个集管理，咨询，政策支持，资源共享及整合多种优势于一体的集约式高校创新创业基地。
园区本着营造创新环境，开发创新产品，培养创新人才，搭建创新平台的建设理念;依托政府政策，高校科研技术的支持，以科技成果转化和产业化为导向，成立专业的管理公司（杭州嘉量科技企业管理有限公司），组织机构及专业管理人员，具有一套完善科学合理的规章制度，通过了ISO9001-2008质量体系认证，为进驻企业提供一站式完整的管理服务。园区为入驻企业提供办公场所等一系列配套设施：包括园区公共会务服务中心，园区公共接待中心，园区影印服务中心，园区网站，网络服务平台系统等同时园区引入金融，商务，法律，投融资等服务平台。
计量检测是我校的特色学科和优势专业，也是孵化器全力培育的核心特色优势产业。依靠这一优势，孵化器建有浙江省数字电子计量校准检测服务平台，同时建有数字电子计量校准检测及技术转移综合服务平台，该平台于2014年获得国家科技部科技型中小企业技术创新基金立项，主要为园区企业提供计量校准，检测，试验，装备及设施共享服务，降低中小企业的创业成本，提高园区企业的核心竞争力。
园区建设8年来，取得了一系列荣誉：国家大学科技园;国家级科技企业孵化器;国家高校学生科技创业实习基地;国家级众创空间;全国创新创业典型经验高校;第八届中国技术金桥奖;第十一届中国产学研合作促进奖;浙江省企业博士后科研工作站;浙江省院士专家工作站;浙江省优秀科技企业孵化器;杭州市优秀科技企业孵化器;杭州市大学生创业园;杭州市众创空间;杭州市“青蓝计划”首批试点基地;杭州市院士专家工作站;杭州市科技创新示范服务站;杭州市大学生就业创业服务十佳示范点;杭州市文化创意产业大学生创业孵化基地;杭州市共青团青年就业创业见习基地;杭州市杭州经济技术开发区（中国计量大学）文化创意产业园区;杭州经济技术开发区优秀大学科技园;杭州经济技术开发区中国计量大学大学生创业园。
三、我市优化孵化器的政府政策与建议对策
（一）浙江省杭州市政策规定与实施办法
杭州市政府为深入实施高校毕业生创业三年行动计划，加快推进“人才强市”战略，引领“和谐创业”，以创业带动就业，打造大学生创业天堂，推动我市经济社会又好又快发展，为鼓励和扶持大学生在杭自主创业提出了各项优惠政策。 孵化器作为大学生创业的重要扶持及服务单位，各区和有条件的县（市）政府将会把孵化器建设纳入经济和社会发展规划，制定具体方案，坚持盘活存量与新添增量相结合，加大投入力度，以集聚创业人才和发展高新技术产业为目标，因地制宜建设有特色的孵化器。各国家级、省级高新区、经济开发区要将孵化器建设作为工作重点，明确孵化器建设发展目标，加快建设综合性、专业性孵化器，为增强区域创新能力服务。市政府同时发表了《杭州市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器发展实施办法的通知》（杭政办〔2006〕26号）规定，为孵化器提供以下相关扶持政策。
1.创园补贴
经认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助。
2.提倡“民办官助”
市政府将积极引导各类非政府组织、企业和自然人利用社会资金和闲置房屋等，参与孵化器建设特别是专业性孵化器建设。支持高等院校、科研院所和企业联合共建孵化器。市区工业企业“优二进三”搬迁后，鼓励有条件的企业将一部分腾退土地用于孵化器建设。