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失地农民心理适应现状及引导路径探析

活动自查报告 时间:2022-04-13 11:25:32

zoޛ)j馟i?xm4ۿOiiMMMtiivim7}yiom5NӍ?v{o饨ky个人与社会环境之间的互动,重视社会环境对个人心理、行为的影响,并努力改变个人及社会环境,增强个人对社会环境的适应能力以及社会环境对个人需求的满足。失地农民自身、社区和政府共同影响着农民在失去土地后的心理适应能力。

3.1失地农民自身因素

3.1.1文化水平低,就业难度大 失地农民文化水平不高,大多是小学初中文化水平,缺乏其他有用技能。文化素质偏低、年龄偏大、职业技能的缺乏等自身因素制约着他们在城市中的生存,导致他们在城市生活中只能从事一些收入较低的体力劳动,并且随着年龄的加大,找工作的难度也有所增加。对从事职业性质的调查中发现,由于缺乏相应的文凭与技术,即使是已经找到工作的失地农民,他们从事的职业也大多是技术含量低的体力劳动,如建筑制造业和餐饮服务业(表3)。

3.1.2经济收入低,生活压力大 失地农民居住的区域并没有发生大的变化,失去的只是农业用地。这部分人群社会和家庭的负担过重、各项支出增多,很容易陷入经济困境,引发各种心理适应问题。其次,失地农民在工资待遇方面与城市人的巨大差距,冲击着失地农民的自尊心,导致他们对自身城市人身份存在强烈的认同困惑。调查问卷显示,工作不好找、经济能力差、生活不习惯成为制约失地农民适应城市生活的三大障碍因素(表4)。

3.1.3思想观念落后,存在消极情绪 人们在社会生存中形成的思维方式与行为习惯,即所谓文化积淀,这是很难改变的。一方面,失地农民受自身文化程度的限制以及传统文化的影响,具有自我封闭、贪图享乐的思想观念。有些失地农民在获得政府的征地补偿款后,花钱大手大脚,不愿意外出工作,每天靠打牌、赌博度日。另一方面,由于在城市生活中遇到的一系列问题,如工作不好找、城市人的歧视等都得不到有效解决,失地农民的态度也就更加悲观消极。在调查中,大多数失地农民认为,以后的生活不会有多大的改观,改善生活也只能依靠孩子们努力。

3.2社区因素

社区是失地农民在城市新的生活环境,失地农民是否适应社区生活,直接影响他们对城市生活的认同。调查发现,调查对象普遍认为现在的生活环境要好于农村的生活环境,干净卫生、交通便利。同时,对城市生活的不适应也凸现出来,收入水平低,生活成本高、人情关系单薄,交际圈子狭小,与周边生活的城市人格格不入。

在社区组织与管理方面,居委会是与社区居民的生活息息相关的组织。但由于社区居委会是由原先的村委会演变而来,缺乏实际经验,在城市社区管理方面略显不足。例如,在一些社区中,为社区居民配备的一些运动娱乐设施闲置率较高、卫生较差。另外,在一些农村社区中,社区居委会担负着社区治安、计划生育、征地等十几项工作,繁重的工作使居委会在面对失地农民的其他利益诉求方面,显得有些力不从心。社区专业人才的缺乏,使社区本应该具有的一些功能没有得到发挥。

3.3政府因素

在对瑞云社区、罗圈涧社区和秦家小水社区的居民走访调查中,政府在农民失去土地后没有进行过针对失地农民的再就业培训,在社区居民从事的工作中,大多数也是通过自己的社会关系获得。问卷调查显示(表5),在“征地后,如果你在生活中遇到困难,会去找政府相关部门帮忙吗?”一项选择中,62.27%的人不会选择政府帮忙,16.98%的人会选择上访。在进一步的访谈中,被问及“当遇到困难为什么不会寻求政府的帮助”时,得到的大多数回答是“去了也没用,政府是不会管的”,其次是不知道哪个政府部门会管。

4提高失地农民心理适应能力的对策

西方国家城市化是建立在工业化和农业生产发展的基础上,经历了较长时间的过渡,在推动城市化进程中,中国不能照搬西方的经验,必须根据实际情况,切实解决好失地农民的城市适应问题。失地农民的城市适应兼具农村的传统性和城市的现代性的双重特性,提高失地农民的心理适应能力,需要失地农民、社区以及政府多方的共同努力。

4.1失地农民要转变观念,全面提高自己各方面的素质,积极地融入城市生活

4.1.1转变观念,积极向上 失地农民应该努力适应城市生活,培养积极向上的人生态度。认识到自己在短期内的不足,要对未来充满信心,相信凭着自己的努力,一定可以改变自身的现状。同时,失地农民要理性看清自身所处的位置,明白在城市化的进程中自己与国家都没有回头路,告别过去,适应时代的潮流。只有这样,才能适应现有的环境,在城市生活中找到属于自己的位置,使自己真正成为一个城市人。

4.1.2提高素质,举止文明 过去在农村生活中,农民随地吐痰、乱扔垃圾等不良习惯都被看作是平常,城市化过程需要改变这些不文明行为,增强规则意识。失地农民应以城市居民市民的新标准要求自己,同时,要增强自己的文化修养和市场意识,不断扩展自己的社会交往范围,努力缩小与城市人无论是经济收入还是文化素质方面的差距,这样在城市生活问题的处理中才能得心应手。

4.1.3增强技能,自力更生 在市场经济中,失地农民与城市人相比,无论是在文化水平还是工作技能方面,在短时间内是无法缩小差距的。失地农民如果仅凭出卖自己的劳动力来改善生活,与城市人的经济收入差距反而会越拉越大。因此,失地农民要充分发挥自身优势,利用白己对农村、对土地、对农作物的了解,展现农村人特有的不怕苦不怕累的精神,通过发展现代农业、增强自身技能,自力更生,早日实现发家致富。

4.2加强社区建设,为失地农民营造良好的生存环境

4.2.1加强社区建设,促进社区和谐 社区作为失地农民生活的第一场所,社区的生活环境直接影响到社区居民对城市生活的认同感。首先,社区应该加强硬件设施方面的建设与管理,引进现代物业管理制度,彻底改变以前农村脏乱差的局面。其次,在社区软件建设方面,可以从以下几个方面着手:提高失地农民的居民意识,改变在农村的不良习惯;改善社区居委会职能,加强对社区居委会的监管,选举出真止为农民利益着想的带头人;通过举办丰富多彩的社区活动,加强失地农民与城市居民的交流沟通,转变城市人对农民的看法。

4.2.2发挥社区自治,引入社工服务体系 由于社区居委会是由先前的农村村委会演变而来,这也决定了在社区建设方面需要社会各个方面的帮助。媒体可以发挥其在舆论方面的导向作用,加强对失地农民生存现状的报道,引起社会对这一弱势群体的关注;社区积极争取外界力量对自身的帮助,在政府购买服务的大前提下,社区可以与大学、社会组织等专业结构组织合作,在失地农民就业培训、心理调适、家庭教育和养老方面发挥作用。

4.2.3利用社区优势,走集约化经营之路 土地集约化指在一定面积土地上,集中投入较多的生产资料和劳动力、使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积土地上获取高额收入的一种经营方式。社区可以以成立各种专业的生产合作社的形式,将分散的土地统一起来,集中管理,发展高效农业,观光农业,如夏庄街道郝家营社区的草莓专业种植合作社,既解决了失地农民的工作问题、增加收入,又能够利用失地农民自身的优势,增强失地农民对未来生活的信心。

4.3政府应摆脱对土地财政的依赖,实现科学发展观要求的以人为本

4.3.1坚持科学发展观,摆脱对土地财政的依赖 新型城镇化首先是人的城镇化,政府在发展城市化的进程中不能单单只追求GDP,城镇人口比例的增加,更应当关注如何使失去农地进入城镇的农民更好地融入城市生活;不能只追求量的提高,更应当注重质的改善。在与一名长期从事土地拆迁的工作人员访谈中获知,失地农民对于政府将土地低价征收、高价卖出的做法十分反感。因此,政府必须摆脱对土地财政的依赖,坚持以人为本,农民的切身利益才能得到保障。

4.3.2合理引导失地农民就业,健全社会保障机制,增强对城市的认同感与归属感 失地农民权益保障存在的根本原因是城乡二元结构。一方面,政府可以通过购买服务的方式,依靠社会组织在就业咨询、职业培训、职业介绍等为失地农民提供帮助;另一方面,政府应鼓励失地农民自主创业,健全失地农民的社会保障,解决失地农民的养老、医疗、教育等问题,增强失地农民对城市的认同感与归属感。

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