中共内蒙古特别支部（以下简称“特支”）1928年2月成立于天津，隶属于中共顺直省委，韩麟符任书记，成员有杨洪涛、曲步霄、张述、芦东白、郑丕烈、云润、辛觉民。
特支成立后，对内蒙古的社会状况进行了大量深入的调查研究，在一定程度上恢复开展了热、察、绥三特别区党的工作。至4月，热河地区有党员一百余名，察哈尔张北地区在杨洪涛领导下，有120个村庄开展了武装夺粮运动；绥远地区有党员七八十人，由云润、辛觉民领导。
此间， 3 月，中共顺直省委曾提出《关于内蒙工作方针》，要求特支与内蒙古人民革命党领导机关建立联系。4月，特支作出了《关于内蒙古问题与党的任务的报告》，对内蒙古社会的政治、经济状况，以及蒙古民族解放运动与内蒙古革命、内蒙古革命与全国革命的关系作了较为深刻的分析，提出内蒙古革命的任务是反对军阀、王公等一切剥削压迫者。同期，特支成员还联名向中央作出《关于内蒙政治经济情况的报告》，在进一步分析内蒙古社会政治、经济状况的同时，要求中央直接领导内蒙古的工作，以便于处理与内蒙古人民革命党的关系。6月，特支又两次向中央提交了要求变更隶属关系的报告。此时，内蒙古特支成员发生了变化，书记仍是韩麟符，成员有郑丕烈、玉山、张开运、子善、张良翰。
1929年10月，鉴于中共内蒙古特支成员大部离散，中共中央同意了特支的请求，决定重组内蒙古特支并由中央直接领导。重组后的内蒙古特支由郑丕烈任书记，成员有杨洪涛、张振海、孟集平等。新的特支成立后，着手进行了重新登记党员、恢复党组织的工作。特支下属的支部还领导农民进行了反苛捐杂税的斗争，提高了群众的觉悟。
随着内蒙古地区党组织的恢复和发展，以及工农群众运动的展开，为了加强党对内蒙古地区革命斗争的领导，1929年2月，经中共中央批准，内蒙古特支改组为特别委员会（以下简称“特委”）。1930年6月，特委书记郑丕烈等被捕，特委遭受破坏。
内蒙古特委被破坏后，1930年10月2日，李铁然、刘刚等在热河省滦平县金沟屯，主持召开了内蒙古各旗县党部代表联席会议，决定重建内蒙古特委。10月16日，成立了中共内蒙古临时特委，李铁然（陈镜湖）任书记兼组织委员，刘刚任宣传委员，张一川任农民委员，郭品端任工人委员，刘汉民任青年委员，肖生嘎（蒙古族）任少数民族委员，军事委员为陈修元、宫恕孔、王仲华。
特委建立后，首先整顿了组织。党员时有 93 人，分布于张家口、多伦、围场、归绥、包头、乌拉特中旗、乌拉特前旗、绥西河套、克什克腾旗、锡林郭勒盟等地，共建立了 5 个县党部、3个旗党部、3个特别支部。青年团员共有 176 人，在热河、察哈尔、绥远等地区的学校、农村、铁路以及旧军队中，都有团的组织。这一时期，特委还投入很大力量开展军运工作，在河套地区王英部队、锡林郭勒盟蒙古骑兵部队和热河汤玉麟部十一师三营进行了秘密活动，建立了进步组织；在围场、赤峰等地的保甲、民团、警察、土匪中，也开展了党的工作。特委还领导热河民众开展了声势浩大的抗捐抗税斗争。
九一八事变后，内蒙古特委以热河为中心，全力领导蒙汉各族群众开展抗日救亡运动，组织义勇军进行武装斗争。1932年，日本侵略军大举进攻热河。9月15日，内蒙古特委发表了《为纪念“九·一八”一周年反对日本帝国主义进攻热河告蒙汉劳苦民众书》，号召蒙汉各族劳苦大众，在国难当头、民族危亡的紧急关头，团结起来，一致反对日本侵略者进攻热河。
11 月，李铁然赴上海向中共中央汇报工作。中央批准当时在中央受训的王逸伦为特委常委。1933年1月初，内蒙古特委召开紧急会议，贯彻中央指示，改组了中共内蒙古临时特委，组成了以李铁然、刘刚、王逸伦等为常委的领导核心，制定了内蒙古特委3个月工作计划草案。其主要内容为：成立蒙汉抗日同盟军事委员会，以组织和领导抗日同盟军武装抗日；组建5路蒙汉抗日同盟军，发表蒙汉抗日同盟军事委员会《坚决抵抗日本帝国主义宣言》；把旗县党组织一律改为支部，大力发展党团员，加强和扩建党团组织；大力开展工人运动、农民运动、学生运动、士兵运动、牧民运动等反帝运动。
根据紧急会议的工作部署，内蒙古特委成员立即分赴各地开展工作。李铁然负责承德、围场、经棚、丰宁各县；刘刚负责建平、朝阳、凌源、平泉各县；王逸伦负责赤峰、开鲁、林东、林西等旗县，特委其他成员也分别随同前往各地工作。李铁然一路由于军阀的阻挠，无法开展工作而撤回北平。刘刚等也因义勇军西撤而未能开展工作。王逸伦等人到达赤峰后，分别在赤峰、乌丹一带开展工作。经过半年的努力，发展党员三十余名，建立了5个支部。其间，发动了工人争薪罢工斗争；开展了农民分粮斗争；发动民众欢迎、支援国民党孙殿英第41军赴热河抗日；动员民团等地方武装袭击了日军运输队。
4 月间，中共内蒙古特委机关移驻张家口。特委成员李铁然、刘刚在张家口、归绥、包头等地和平绥铁路沿线，组织蒙汉抗日同盟会，帮助冯玉祥组建察哈尔民众抗日同盟军。这一时期，特委的工作卓有成效：建立了平绥铁路党支部；组建了张家口洋车夫工会；群众性的抗日救亡团体——蒙汉抗日同盟会得到了普遍发展；在热河地区组织起了为数众多的农民抗日十人团。此外，各地学生和牧民工作也初步开展起来。
5月12日，李铁然为筹组抗日同盟军事宜，从张家口赶赴张北。途中，不幸遭民团杀害，时年33岁。由于特委书记李铁然遇害，常委刘刚重病在身，常委王逸伦在赤峰与特委失去联系，加之察哈尔抗日同盟军战事失利，新的内蒙古特委在坚持斗争两年之后，被迫终止了活动。