【摘要】我国作为一个农业大国，“兴建水利、消除水患”是确保农业可持续发展的关键，小型农田水利工程的建设对促进农村农业的发展、提高农民的经济生活水平、建设社会主义新农村意义非凡。基于此，本文简要阐述了小型农田水利工程建设的内容与重要性，并结合自身多年的相关工作经验，对现阶段我国小型农田水利工程建设管理的现状进行了细致的剖析，并针对目前所存在的这些问题，着重探讨了小型农田水利工程建设管理的优化措施。以期通过本文的分析与研究，能够为我国小型农田水利工程建设和管理工作的不断完善，提供出可供参考与借鉴的内容。
【关键词】小型农田；水利工程；建设管理；现状；对策
在农业发展的过程中，小型农田水利工程所发挥出的作用极为重要，其不仅是解决农田灌溉与牲畜饮水的根本性保障，更是确保农业可持续发展的关键。同时，在出现较为恶劣的地质或气候灾害时，小型农田水利工程更是排涝防旱的重要基础性设施，因此，积极抓好小型农田水利工程的建设与管理就显得尤为重要。然而，现阶段我国小型农田水利工程在建设与管理过程中，仍存在着诸多亟待解决的问题，其不仅会影响到农田与农村建设对水资源的合理化应用，更会严重制约农业发展。对此，应针对小型农田水利工程建设与管理中的问题，采取科学合理的方式与措施，健全农田水利工程建设体系，完善工程管控措施。唯有如此，才能为农业生产及人们的日常生活提供保障，也才能为农业的可持续发展做出相应的促进与推动。
1、小型农田水利工程建设的内容与重要性
所谓小型农田水利工程即是人们常说的小农水，其作为修建于田间的灌排工程、小型水库、引水工程和中小型泵站等水源工程项目，主要解决和改善农田或耕地灌溉，以及农村人、畜的饮水问题。对于现阶段我国所开展的小型农田水利工程建设项目，其涵盖的内容丰富且多样，如河、渠、沟、田、塘、桥、坝、库以及泵站等，都是与小型农田水利工程建设相配套的工程项目内容。加强农田水利工程的建设，不仅能够充分利用水资源，防止水土流失，而且还能够充分发挥其防洪排涝、抗旱防渍、防风固沙以及调配水源的作用，并且在遇到水资源枯竭以及大面积干旱等问题时，能够为人们提供暫时的水资源，缓解由于自然灾害给人们带来的不便。因此，小型农田水利工程的建设，既是促进农业生产增产增量的必要性设施，又是农村经济发展的必要性保障。
2、小型农田水利工程建设管理的现状分析
2.1监管机制不完善
虽然国家对水利建设事业的投入力度与重视程度不断加大，但水利基层单位的专业技术人员普遍紧缺，使得对一些水利工程建设项目的管理效率低，管理不到位等。并且，对于小型农田水利工程的建设和管理而言，没有配套的法规做支撑，致使管理工作的矛盾多，阻力大，且由于水利工程点多面广的特点，往往采用粗放式的管理模式进行工程的管理，监管力度不足，从而影响农田水利工程的整体施工质量。
2.2建设过于盲目
2.2.1缺乏合理的设计规划
在小型农田水利工程的建设意向达成后，需对施工区域进行详细的地质勘查与土质采样，并对施工范围内的其他资源分布情况做到合理的兼顾，使之与周边环境形成统一的整体。但部分省市地区的农田水利工程在实际的施工时，在未做出明确科学研究与策划的情况下，便盲目的进行施工，致使水利工程的建设缺乏规范性与合理性，配套设施单一，甚至还出现了许多半拉子工程、重复工程等，导致工程建设无计划、缺管理、无标准。许多水利工程建建停停，以至于很多小型农田水利工程在竣工后并无用武之地，成为闲置设施并最终得以废弃。
2.2.2忽视科学的布置规划
盲目、无计划的开发建设，不仅导致农田水利工程利用率低，且整个工程项目的综合效益难以提升。除此之外，有些水利工程的建设过程中存在随意性，仅考虑当下而没有结合当地的一些实际情况，没有将工程技术、土地的合理开发以及工程后期的经济效益进行有效结合。此外，一些施工单位为求进度、赶工期，严重忽视了农田水利工程的建设质量，忽视科学的布置与合理的规划，使得一些农田水利工程建设后与实际脱节，而造成水利工程的闲置和浪费。
2.3重建设、轻管护
2.3.1建设标准与管理效率低下
由于部分小型农田水利工程兴建时间较长，年代较为久远，且所采用的材料与机械部件等均存在陈旧、老化、甚至损坏的情况，由此便导致此类小型农田水利工程建设难以满足现阶段农业生产的发展趋势。同时，部分小型农田水利工程不仅建设标准偏低，且由于缺乏精细化的管理，从而导致其应用价值缺失、工程纠纷多、工期延后、质量低、隐患多等。另外，有些水利工程建成后，农村居民对水利工程的管理养护意识差，未能定期进行项目设施、设备以及输送水渠道等的维修与保养，导致部分水库、渠道等出现严重堵塞，泵站运转不畅的情况，大大削弱了水利工程的蓄洪灌溉能力，甚至有些机电设备因缺乏科学有效的维护而出现老化、损坏的现象，致使水利工程失去了其应有的作用。
2.3.2农民参与管理的程度不高
对于小型农田水利工程的运行及管理工作而言，参与工程管理与维护的多为工程项目指定的技术人员，而作为农田水利工程的应用者与受益者，农村居民对于水利工程的运行、维护则了解甚少，其仅希望通过小型农田水利工程来提升自家的灌溉面积、灌溉效率以及人畜对于水源的应用等，由此便导致水利工程项目的规范化管理难以切实落实，进而导致水资源应用超标现象严重。
3、小型农田水利工程建设管理的优化措施
3.1构建监管机制，完善建设流程
首先，在水利工程建设阶段，应严把质量关，从施工建设的源头抓起，确保施工质量与施工安全，为水利工程项目的应用奠定下坚实的基础。其次，构建监管机制，配备管护队伍。在水利工程完工并投入使用时，应在建立监管机制的基础上，配备管护队伍。并确保监管制度中的内容，切实落实到每个管护人员的头上。最后，完善运行与维护环节。水利工程建设完工，仅是其发挥作用的开始，此时，还要做好运行与维护各项环节的调控与完善，不仅要加强日常的巡查与检修工作，更要积极做好水利工程设备设施的保养工作，以此确保其应用年限得以延长，从而在提高利用率的基础上，减少设备设施的无端损耗。
3.2加强规划管理
3.2.1细致考察、精确规划
小型农田水利工程建设，应当依照《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》和《预算法》的相关内容，予以规划及实施建设。应遵照“统一规划、分步实施”，以及“建一片，成一片，发挥效益一片”的基本原则，优先选取出农业增产增效潜力大、示范作用明显、前期考察细致、准备工作充分、建设规划完备以及群众积极性高的县级或以下区域，作为小型农田水利工程建设的试点，并由此进行规模化推广，使应用小型水利工程提升农业增产增量的县、乡、镇等区域，都能够通过水利工程的建设来改善农业经济水平，并充分发挥出水利工程项目的积极作用。
3.2.2加强审批力度
在小型农田水利工程建设的过程中，应依照相关审批程序对审批流程与资金等进行严格的审查，防止出现重复建设现象，也由此避免对建设条件不足或不具备建设标准的水利工程项目，所进行的盲目投资与建设。在审批流程结束后，相关部门与工程承建单位等应依照《水利工程监督管理办法》细则，对工程项目做全程的监督与检查。并且，在水利工程建设的同时，应由该地區的政府部门人员，对群众进行农田水利工程建设重要性与相关细则的宣导与阐述，并通过建设与管理活动中各个部门与单位的良好沟通与交流，减少或消除由此产生的纠纷现象。
3.3加强维护管理
3.3.1完善工程建设管理
对于小型农田水利工程，我们应秉承“科学规划、合理布置、因地制宜”的原则进行管理，并针对现有的基础设备、设施制定完善的维修管理方案，需要进行维修、更新与完善的应及时予以解决；同时，加强对管理人员的教育培训工作，不断提高水利工程管理人员的业务、技术管理等素质水平，使其在面对新技术、高科技时能够应对自如，以更好的保障水利工程的建设质量。
3.3.2提升农民参与积极性
依照《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》之规定，各级财政部门与水利部门，应集中资金投入，并对技术与资源等进行科学、合理的配置。与此同时，部分未能规划至建设重点的县乡部门，也应积极进行资金的筹集，但要秉承分散—集中、面上—重点、单项—整体等方面的转变原则，以此为水利工程建设筹集到充足的资金。并且，要实行全民动员共建工程，在确保监管制度完善的基础上，吸引群众积极参与到水利工程的管护活动中来，以此确保水利工程项目的建设与管理工作，得以顺利的开展与实施。
结语：
综上所述，小型农田水利工程建设与管理是农业可持续发展的重要举措。为此，应积极迎合时代发展的趋势，转变和改良传统模式中的弊端，并对工程项目建设与管理中的不足之处予以完善与规范。唯有如此，才能确保小型农田水利工程项目建设规划与管理制度等方面日趋完善，也才能使其成为我国农业可持续发展的重要动力。
参考文献：
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