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摘要：旅游城市化进程中，城市经济结构不断变迁。文章分析了黄山市旅游城市化进程中城市经济结构变迁路径。指出，黄山市旅游城市化进程中，旅游发展政策的确立促进了以旅游业为主导的第三产业发展，旅游业与城市相关产业的融合以及在信息化、国际化背景下的旅游发展模式转变，加速了黄山市城市产业结构调整，并推动了城市经济结构的变迁。
关键词：旅游城市化，城市经济结构，变迁，黄山市
中图分类号：F590
文献标示码：A
文章编号：1672-4437（2017）01-0092-04
旅游业的发展已成为推动城市化进程的新力量，伴随着人口、资本等生产要素向旅游目的地区域转移、扩散，城市经济结构也随之改变。文章以黄山市为例，通过分析旅游城市化进程中旅游业的发展及其与相关产业的融合，以期促进城市经济结构的变迁，这对研究旅游城市进程中区域城市经济结构的变迁及其动力机制，具有实践意义。
一、研究进展
旅游城市化进程推动了美国的旅游城市以及澳大利亚黄金海岸和阳光海岸等区域金融、房地产、商业服务业和建筑业的兴盛，并使旅游业及商业服务业成为日本豪斯登堡（Huistenbosch）的城市经济发展支柱产业。同时，城市主题公园的开发和建设，带动了其周边房地产业的兴起，形成了完整的综合产业链条，创造了巨大的经济附加值。滑雪度假旅游带动了西班牙比利牛斯山区（Pyrenees）城镇经济的全面发展，旅游城市（镇）化进程促进了乡镇经济结构的改变。
二、旅游城市化背景下的黄山市经济结构变迁
（一）研究区域概况
黄山市位于安徽省南部。1987年，经国务院批准撤销徽州地区，成立地级黄山市，总面积9807平方公里。从开始发展旅游业以来，黄山市城市经济结构不断调整，三次产业结构由旅游发展之初的62.2：21.5：16.3调整到2015年的10 4.41.4：48.2。建市前期，黄山市的山区地理特征决定了其农业主导区域经济发展的格局。在“工业强市，旅游兴市”的政策指导下，工业发展一度成为城市的主导产业，但是，黄山市粗放型的工业发展模式一度受阻，而黄山市旅游业的发展带动了第三产业，并逐渐成为黄山市旅游城市化的重要动力之一（图1）。
（二）旅游城市化背景下的黄山市经济结构变迁路径
1.旅游产业概念形成期（1990年之前）
1978年，徽州地区共接待旅游者28万人次，至黄山风景区的游客不足20万人次。1979年7月，邓小平视察黄山，并对发展旅游业作出重要指示，徽州地区开始探索“旅工农”的区域经济发展思路。但是，第一产业依然是其主导产业，从业人口多达76.69%。
1987年，地级黄山市成立后，黄山市先后投资2.19亿元，用于旅游建设、资源开发和景点修复等。1988年12月，黄山风景区管理委员会成立。黄山市探索“旅工农”的区域经济发展思想初步确立，以黄山为中心的旅游体系初具规模，区域旅游产业概念开始形成。1990年，全市共接待游客262萬人天，旅游收入突破1亿元，达到1.14亿元。
2.产业交替发展期（1991-1997）
旅游业发展政策的确立，首先推动了黄山市旅游基础设施建设。1993年，以黄山风景区为中心的公路、铁路、机场以及新安江航道建设，初步形成了黄山市的旅游交通体系。1996年，黄山旅游股份公司成立，黄山旅游商贸城开始营业。1999年黄山旅游集团成立，旅游业开始带动城市商业发展。与此同时，黄山市主要工业产品增长乏力，啤酒、粉末涂料、机床、茶叶加工等出现波动，多年出现负增长。
黄山市城市产业结构中，工业与以旅游业为主导的第三产业呈现了此消彼长，交替发展的态势。
3.旅游主导产业增速期（1998-2009）
受市场产品结构调整影响，黄山市工业发展势头持续趋弱，工业园区建设仍未改变工业整体产值增长较慢及发展不稳定的局面，不同行业之间，不同所有制工业企业之间，不同区域内工业企业之间差距明显。特别是2008年金融危机前后，一些曾经占主导地位的工业企业，在一段时间内连续亏损。
2001年5月，时任中共中央总书记江泽民视察黄山，推动黄山“二次创业”，黄山市以旅游业为主导的第三产业发展开始增速，旅游收入继1998年突破11亿元后，2007年再度突破百亿，达110.6亿元。黄山市旅游城市化进程也不断加快，以旅游业为主导的第三产业，为区域相关产业的发展提供了机遇。旅游业开始突破传统的景区发展模式，以黄山茶叶精深加工、有机茶、农业深加工等为代表的生态旅游产品，黄山国际旅游大会、国际徽商大会、皖浙高层会谈等会展旅游产品等推进了区域产业的融合，黄山市的各类产业开始依托旅游业，扩大规模，拓宽市场。
4.多元化发展期（2010年之后）
2010年后，黄山市工业产品结构逐渐改善，第二产业开始快速发展。以旅游业主导的第三产业，在国际化和信息化背景下，通过区域旅游合作，发展旅游、文化、生态于一体的现代服务业。2010年，黄山旅游集团正式加入世界旅游业理事会（WTTC），黄山风景区管委会加入全球可持续旅游委员会（GSTC），黄山市旅游业开始国际化步伐。与法国佛朗士孔泰大区合作发展乡村旅游项目，创建乡村旅游体系，推进乡村旅游信息化建设；与加拿大班夫国家公园合作开展“黄山班夫·疯狂猜图”主题活动；黔县与新浪合作开展“带着微博去旅行”；宏村月沼美景现身QQ登录窗等。产品类型、旅游营销、产业融合等多元化发展模式，推动了黄山市城市经济发展走向新阶段。2015年，黄山市接待国内外游客4665.9万人次，旅游总收入400.7亿元，旅游业主导的第三产业对经济增长的贡献率为56%。
（三）旅游城市化进程中城市经济结构变迁的动力机制
1.旅游产业政策促进以旅游业为主导的第三产业发展
黄山市旅游产业发展政策的确立，促进了第三产业的发展，也是推动黄山市经济结构变迁的重要因素。
1979年，在邓小平黄山讲话精神指引下，黄山市开始调整区域产业发展政策。1987年，突破“以粮为纲”，确立“旅游牵头，推动改革”，实施“旅、工、农”的发展政策，旅游业主导的区域经济发展战略初步确立。
1992年，安徽省委省政府再次强调发展旅游业，并突出了黄山在全省对外开放中的地位。2001年5月，江泽民同志视察黄山，更加提振了黄山市旅游业发展二次创业的信心。2007年，黄山市委四届五次全会明确提出了建设现代国际旅游城市的经济发展战略，近年来，安徽省委提出建设以黄山为中心的皖南旅游区。一系列的旅游产业政策支持，使黄山市旅游业走上了快速发展之路。
2.旅游城市化进程推动城市产业融合
黄山市旅游业的发展，不仅实现了产业内的扩张，还通过对相关产业的辐射推动了黄山市不同产业结构的互补与融合。
纵观黄山市旅游業的发展，已完成从发展初期单一化的旅游接待服务向观光、休闲、度假、体验等多元化的旅游发展模式转变。黄山市建市之初，城市旅游业主要围绕旅游者需求，以旅游景区为中心，通过推进景区建设、旅游设施改善等，提供传统的观光旅游产品。1987年，以旅游业为主的企业仅22家，随着旅游业的发展，黄山市旅游企业发展突飞猛进，2015年，全市有旅游景点（区）50家，四星级以上饭店29家，旅行社164家。除此之外，旅游业的发展促进旅游会展、旅游交通、旅游商业等多种类型旅游企业的发展。
黄山市旅游业推动的城市化进程，也推动了相关产业的产品更新，尤其是旅游业与农业的产业整合，实现了黄山市农业经济发展由自发向自觉的转变。黄山发展旅游业初期，开发小景区、卖门票、开设农家乐、售卖土特产等是当地农民参与旅游的主要形式；1986年，西递宏村、黄山区山岔村等地农民的“一村一品”、“先保护后开发”、民营企业参与管理等乡村旅游发展模式，促进了黄山市旅游业与传统农业的融合；2007年3月，中法安徽省徽州（黄山市）乡村旅游合作示范项目，推动了黄山市乡村旅游国际化的步伐，并成为一种新型的乡村旅游发展模式。2014年，全市接待乡村旅游游客2918.33万人次、乡村旅游总收入201.1亿元。有188个行政村从事乡村旅游接待，超过lO万农民从事以旅游为主的第三产业，人均年收入超8000元。十二五期间，黄山市通过“旅游+乡村建设”，开展旅游精准扶贫，全市30个贫困村通过实施“整村推进+旅游扶贫”，2万余人通过旅游扶贫实现了稳定脱贫。根据石潭、白际、坡山、阳产、木梨、燕山等13个地处深山的乡村旅游点监测，2014年全年接待游客57.3万人次，总收入达2463万元，农家乐、乡村客栈共208家。城市化进程中，第三产业与第一产业的融合，有力地促进了区域政治、经济、社会的和谐发展。
3.产业融合促进城市产业结构变迁
黄山市的前身是徽州地区，受土地和资源环境等因素的限制，区域主导产业一度以第一产业为主。黄山市建市后，工业开始发展，但是粗放型的工业产品，难以满足市场需要，未能有效地推动城市经济结构的调整。与此同时，黄山市旅游业作为一支新兴力量，经历了景区发展、设施建设、服务提升之后，成为推动第三产业，及至城市化进程的重要力量。
旅游业主导的第三产业发展，不仅促进了黄山市旅游业、现代服务业的发展，还带动了相关产业的发展，并进一步优化了城市的产业结构体系。从1991年开始，已成功举办18届的中国黄山国际旅游节成为黄山市经济发展的平台和对外经济文化交流的重要载体。近年来，以旅游为主题、形式多样的节事活动逐年增加，黄山市的国际影响不断扩大，“旅游搭台，经济唱戏”效应显著。2015年，黄山旅游节暨第四届安徽国际旅行商大会和中国第一届民宿大会吸引了来自35个国家和地区的500多家企业。黄山市的工业在经历了低谷后，依托节事活动平台招商引资，更新产品类型，重新发展起来。
另外，黄山市旅游城市化进程中，环黄山、新安江沿岸和其他重点景区周边逐步建成徽州风情乡村旅游示范点，旅游业与农业融合，以其独特的乡村旅游发展模式，促进农民致富的同时，也为黄山市第一产业的发展带来新模式。
4.新业态引领城市经济结构多元化发展
黄山市城市总体规划（2008-2030）提出，将黄山市打造为世界现代国际旅游城市、长三角旅游中心城市和皖浙赣省际中心城市。在此战略指导下，2009年，黄山市提出城市经济发展要处理好当前增长与长远发展的关系，促进旅游、文化、生态“三位一体”的融合发展；2013年，黄山市以“一园、一城、一区”（徽知创意园、徽派风尚城、徽商创业区）为主题的现代服务业产业园获省政府批准设立，产业园立足产城融合，推进城市产业升级；2014年，黎阳巷旅游综合体项目推向市场，黟县特色乡村客栈猪栏酒吧获全球最大旅游垂直媒体Trip Adviso认可；近年来，黄山音乐节、中国徽州国际乡村漫步大会、中国黄山国际温泉文化旅游节等多项旅游节事活动，全面推进了黄山市旅游会展业的发展。黄山市已改变了传统的旅游景区发展模式，向以旅游为主导的多元化经济发展新模式转变。从景区发展来看，2015年，黄山风景区接待游客318.28万人次，占黄山市全年旅游人次总量的6.8%，营业收入16.65亿元，占黄山市全年总量的4.16%。可以看出，黄山市已摆脱了依托黄山风景区的旅游发展局面，形成了多元化的城市经济发展道路。
三、结论
黄山市旅游业发展，推动了第三产业和相关产业的发展，推动了城市产业结构的调整，并促进了城市经济结构的变迁。从黄山市旅游业发展对城市经济结构的影响来看，城市经济结构变迁分别经历了旅游产业概念形成期、产业结构交替发展期、第三产业增速期和新型化多元发展期等四个阶段。黄山市旅游城市化进程中城市经济结构变迁的动力机制主要表现为，“旅游立市”产业发展政策的确立促进了黄山市旅游业在第三产业内的扩张，并带动城市第三产业的发展，在相当长的时间内，第三产业成为黄山市经济发展的重要组成部分，也是推动黄山市城市化的重要动力之一。随着黄山市旅游城市化进程的推进，旅游业与城市相关产业逐渐融合，“旅游搭台，经济唱戏”的发展模式扩大了城市知名度，为招商引资、技术引进等提供了契机。茶产品、农业休闲等农业资源与旅游业的融合，推动了黄山市对乡村旅游发展新模式的探索。黄山市旅游城市化进程中，产业融合促进了城市经济结构的变迁。