摘要：工会组织在社会保障制度中有着至关重要的作用。所代表的是广大劳动者。维护着劳动者在企业中的合法利益。在现代工业社会到来之际，伴随着社会体制逐渐地完善，工会组织随之成立，并逐渐加深地介入到社会保障制度中来。中国在发展越来越快的同时，社会保障制度趋于完善，工会组织也要在社会保障制度中履行自己推动、维护、监督、咨询的职责，保障广大劳动者的利益。
关键词：工会组织 社会保障制度 职责
伴随着商品社会不断发展，大批劳动者变成了雇佣劳动力。然而个体劳动者的力量是渺小的，凭借个体劳动者的力量很难维护自己的利益。工会组织的成立，逐渐介入到社会保障制度中履行自己的职责，使广大劳动者有了更好的保障。这也同样是工会组织参与到社会保障制度中的原动力。
1. 欧洲国家工会组织在社会保障制度中的地位
1.1 社会保障制度中的先驱
工会组织是社会保障制度中保护劳动者合法权益的先驱者。工业革命发生在十八世纪中期，而在随后的一个世纪中快速发展，于十九世纪传进北美。资本主义得到了快速发展。在资本谋取暴利的同时，也暴露了快速发展的一些弊端，对无产阶级的剥夺、广大劳动者长期在恶劣的环境中工作、贫困、失业等诸多问题日趋严重。导致了工人团体的集体罢工、游行示威等，这些临时性的工人团体为后来的工会组织成立埋下伏笔。直到十九世纪中后期，工会组织逐渐壮大，并开始维护自己的合法权益[1]。
在工人运动的推动下，极大程度地影响了资本主义社会的劳动资源关系。随后，在资本家与工人的调和下，德国1883年颁布了《疾病保险法》。标志着现代社会保障制度的建立。十九世纪末至二十世纪初期，欧洲国家先后建立了一系列的社会保障制度。
1.2 维护社会保障制度的基本方式
由于资本主义快速的发展，劳资关系的不断磨合、妥协，其经济发展水平与社会保障水平也日益得到完善。在二十世纪末期，欧洲国家的社会保障福利达到临界点，因此不论对国家还是发展企业都造成巨大的经济负担与阻碍。在国家开始减弱福利的同时，对劳动者造成了巨大的冲击，导致许多工人团体开始抵抗并举行游行。于是，工会组织介入到政府、雇主之间，维持着三方的平衡，并开始履行其对劳动者利益维护的职责。
1.3 监督社会保障制度的有力工具
欧洲国家已经开始在法律上给予工会组织一些相应的权利，工会组织随之深入社会保障制度的管理，监督各项福利基金，以确保社会保障制度的正常运转。在法国，“工人力量总工会”监管医疗保险基金，“高级职员总联盟”监管着养老基金。在俄罗斯，工会组织与各方面合作共同监管保险基金。在国外，工会组织还有权监管雇主是否保障了其对劳动者的合法利益实现。
2. 国内工会成立对社会保障制度的革新
中国的工会组织主要经历了以下几个发展阶段，主要为：民族主义革命时期、社会主义革命和建设时期、社会主义市场经济过渡时期。第一阶段是我国工会组织的起始阶段。最初的无产阶级伴随着现代工业时代的出现萌芽。工人运动的爆发为工会组织的建立与发展埋下了伏笔。此时，国内的工会组织与社会保障制度仍然处于初期地位。
第二阶段的社会主义革命和建设时期则是工会组织的飞速发展阶段，也是最重要的阶段。1949年10月，工会组织开始了大批量的涌现，于1950年颁布了《中华人民共和国工会法》。借此，工会组织具有了很高的政治地位，并且全面介入社会保障，基本统一管理社会保险工作，开始履行其保护职工的合法权益的职责[2]。
在第三阶段，中国的工会组织开始逐渐规范。工会组织的影响力逐渐提高，工会组组在社会保障发展方面展现其强大影响力的标志是《社会保险法》的颁布与实施。另外，工会组织开始深入监督到保险基金、职工互动保障、退休人员的管理等诸多方面。尽管如此，我国工会组组仍然没有发挥出其拥有的作用。其根本问题是工会组织、政府与企业之间，企业与工会组织之间，三者之间没有完善的集体协商机制，工会组织在社会各面的定位不够完整、清晰、明确[3]。
3. 分析国内外工会组织在社会保障制度中的作用
3.1 中国与其他国家的差异对比
社会经济制度的变迁、社会保障制度的发展等诸多原因，中国的工会组织在社会保障中的地位与欧洲国家比较有一定差别。资本主义发展过程中，工会组织是社会保障制度的推动者，而随着体系完善，工会组织壮大，其主要表现在管理监督上，是社会保障制度管理的主体之一。
由于社会经济发展水平等因素的限制，我国的社会保障制度虽然在不断完善，但与国外水平相比仍有多方面还存在很多缺陷。因此，国内的工会组织现阶段的作用还应主要表现在推动和监督方面[4]。
3.2 发达国家中的优点分析
工会组组在欧洲国家中有着清晰重要的地位，其在各方面的也发挥的很好。由于中国仍处在发展中，社会保障体制也未完善。我国的工会组织应该保持好自身在社会保障制度建设中的地位，履行好推动和监督的责任，保持稳定持续发展。
4. 国内工会组织在社会保障制度中的地位
由于地区与国际差异等因素，我国工会组组应该明确自身定位，履行好工会组组在社会保障制度建设中的职责，深入参与了解到各方面体系制度完善的进程中，有效、全面地发挥出其应有的职责、功能、特点。
4.1 促进社会保障制度的完善
工会组织要参与到各方面制度的完善工作中去，积极搜集广大职工在社会保障方面的各种问题与诉求，并有效地与政府各相关部门反映。与政府和企业之间组织好协调与沟通。工会组织可以利用职工代表大会这一平台，提出合理建议，推动社会保障制度的建立与完善。
4.2 保持社会保障制度的稳定
工会组织要主动地承担好维护职工合法权益的工作者这一角色的责任，在劳动者权益受到侵害时，如工伤职工伤残认定及利益争取、女性产假问题等，要勇敢为其权益进行代言，全方面地维护其利益。有效地与劳动者与企业之间进行沟通，合理地解决问题。
4.3 监督社会保障制度
随着体制的逐渐完善，我国在法律上明确地提出，工会依法维护职工的合法权益，有权参与保险基金等重大事项的讨论，参与监督社会保险，参与监督职工的社会权益问题。工会组织要很好的作为职工的代表，对企业进行深入的各项监督中，维护广大劳动者的合法权益。同时也应参与监督与管理社会保障基金的收入、支出等问题。
4.4 社会保障和制度的咨询师
社会保障制度的建立仍不完善，工会组织在国内也仍然处于新时期的完善阶段，很多劳动者对于工会组织、社会保障制度的了解并不全面，对于自身应获得的利益知之不详，进而造成诸多问题。工会组织要了解相关法规政策，及时有效的普及，使企业与职工都深入了解到养老、医疗、工伤、生育等一系列福利合法待遇，让职工对自己享有权利的同时，也对部分社会费用的缴纳给予支持。
5. 结束语
综合考虑国内外工会组织与社会保障制度的定义、发展。结合国外的工会组织的发展进程，对社会福利的参与度，与政府、企业、员工三者组织协调与沟通，在国家内的政治地位和影响等多方面的经验，对国内工会组织在社会保障制度中的发挥程度，合理的运用这些经验，使两者更有效的紧密结合，共同、稳定发展。
参考文献：
[1] 李月琴，任淑华，袁鹏翔，等.依托社会力量推进社会保障制度建设[J].农村经济与科技，2014，12（10）：133-134.
[2] 孟庆梓，郑黎芳，范晓萍，等.发达国家养老保障和服务体系建设经验及其启示[J].理论观察，2014，13（12）：46-47.
[3] 朱勋克.工会治理的法律规制及路径选择[J].理论与改革，2014，6（6）：162-165.