中国共产党在内蒙古地区开展革命运动的阶级基础是工农大众，党的群众工作主要是在工农群众中的工作。
1925年5月，全国铁路总工会派何孟雄到京绥铁路工作，组织铁路工会和工人俱乐部。在京绥铁路沿线各大站组建工会的基础上，8月中旬正式成立京绥铁路总工会，王藻文任委员长，李连升、杨干任副委员长，何孟雄任秘书长，会址在张家口。总会下辖8大分会，即西直门、南口、康庄、张家口、大同、平地泉、归绥、包头分会。在张家口的一些工厂中也建立了工会，还建立了人力车工会，并领导铁路工人开展索薪斗争、电灯厂工人的经济斗争、铁路工人反霸斗争等。归绥工业不发达，当时仅有几家设备简陋的手工业工厂，除了铁路，几乎没有现代企业和产业工人。福绥、福元毛织厂和铸造铁工厂算是较大的工厂，每厂工人也不过二三十人，工人的劳动强度大，工资微薄，生活很艰苦。吉雅泰、路作霖、杨曙晓、彭振纲等党团负责人，深入到工厂、铁路和人力车夫中宣传革命，讲解马克思主义。路作霖是工科大学毕业，懂得一些纺织洗染方面知识和技术，经常到毛纺织厂与工人师傅和徒工讲这方面的技术，密切了与工人的关系，在福绥毛织厂发展了钟舍声等六七名团员。在福元毛纺厂也以同样的办法开展工作，发展青年团员。尔后依靠这两个厂的工人和徒工，在翻砂厂、铸造厂、造纸厂、毛单行等工厂、作坊的工人中成立了秘密工会。
1925年寒假和1926年暑假期间，在党的领导下，归绥的共青团员和进步青年，分别在归绥小学和民乐剧社组织了两期工人夜校，给工人讲政治，教文化，收到了很好的效果。绥远的党团员负责人既是工人夜校的组织者，又是夜校的教员。刘进仁任工人夜校的校长，张焕文、张国林任主任，丁育文、崔书铭任教员。工人夜校开学典礼在归绥高等小学校举行，该校校长任工人夜校名誉校长。路作霖在开学典礼上发表了热情洋溢的讲话，激发了工人的主人翁思想和革命积极性。
工人夜校的创办在社会上引起了很大的反响。夜校每晚上一至两节课，既学政治也学文化。在夜校的学员中先后发展了二十多名团员，在工厂中成立了团支部和团小组。
京绥铁路归绥火车站的机务段、工务段和车务段是开展工运的重点。1925年，冯玉祥的国民军与奉系军阀交战，京绥铁路饱经战争灾难，铁路工人两个多月没有领到工资，工人生活极度困难，路局却不予理睬。中共张家口地委和京绥铁路总工会及时发动了铁路工人索薪运动，提出按时发放工资，保障工人工作安全，改善福利待遇，不得随意开除工人等要求。在京绥铁路系统和社会上广泛宣传此次索薪运动的理由和目的，并组织和训练纠察队，以维护运动的秩序和预防不测事件的发生。在京绥铁路各次列车上贴索薪运动的标语，并向冯玉祥的西北督办公署发函说明运动的缘由，要求督办公署的帮助。包头、归绥车站首先举行了罢工，沿线各站大有相应的趋势。由于声势浩大的索薪运动，迫使京绥铁路当局电邀工人代表赴京谈判发薪事宜。京绥铁路总工会委员长王藻文在纠察队的保护下，毅然赴京谈判，经过三天的据理力争，京绥铁路当局答应了发薪要求，索薪运动取得了胜利。
农民问题是中国革命的中心问题。内蒙古地区的农民问题是内蒙古革命的中心问题。
中国共产党在内蒙古地区的党组织从一开始就把农村工作放在了极其重要的位置上，深入农村、教育农民、发动农民，组织农民协会，开展农民运动。中共绥远特别区委以中国国民党绥远特别区党部的名义，把党团员和一些进步青年召集到巧尔气召，宣讲农民问题，研究农运工作，并派人到归绥周围农村和土默川，发动农民，组织农会，调查研究土地问题与农民问题，对土豪劣绅进行初步的减租斗争。中共察哈尔、热河工委也积极开展农村工作，为发动农民运动创造条件。
为了全面发动内蒙古地区的农民运动，在中共北方区委的领导下，中共热河、察哈尔、绥远三特别区工委于1926年5月选派17名蒙汉族青年学生到广州第六届农民运动讲习所学习，其中热河4人，察哈尔5人，绥远8人。5月3日开学，学习了以农民问题为中心的政治、历史、地理、经济、军事、法律、工运、农运等25门课程，并进行了军事训练。又到农民运动高涨的韶州、海丰实地考察实习，9月11日毕业。毛泽东主持了这届农民运动讲习所。内蒙古地区的这批学员毕业后即回到各自的家乡，以农民运动特派员的身份投身到正在兴起的内蒙古地区农民运动高潮之中。
1926年，内蒙古地区的农民运动日渐高涨。绥远特别区以归绥为中心，东到丰镇，西至萨拉齐，建立了部分县级农民协会，普遍建立了区、乡、村农民协会。绥远特别区农民协会会长是国民党左派人士李正乐担任，国民党左派人士李致方任归绥县农民协会总干事，共青团员杨植霖任秘书。两级农会设在归绥旧城南龙王庙和三关庙。据1926年6月统计，在察哈尔特别区也有区级农民协会1个，会员600人；热河特别区有区级农民协会5个，会员2200人。是年10月，三特别区赴广州第六届农民运动讲习所学习的青年，均以农民运动特派员的身份回到当地从事农民运动工作。贾力更、王建功、高布泽博、麟祥等回到绥远。麟祥留在国民党绥远特别区党部任农民部部长，其余人员深入到农村开展农运。贾力更、王建功在归绥以西毕克齐、兵州亥一带发动农民，扩大农会组织，开展反土豪劣绅、减租减息斗争。高布泽博在察素齐、萨拉齐一线开展农运。他们发动农民给土豪劣绅按劣迹排队造册，准备斗争，提出“打倒土豪劣绅”、“反对贪官污吏”、“反对苛捐杂税”等口号，向神权、族权和封建迷信、买卖婚姻等发起进攻，反对神官巫师装神弄鬼，违者游街示众，在农村掀起了向封建势力冲击的热潮。在中共包头工委、国民党内蒙党部李裕智的领导下，包头党团组织在包头周围对以农民为主的“哥老会”会众进行了工作，以配合归绥一带的农民运动。当时有数万“哥老会”会众响应农民运动的口号，形成了巨大的农民运动势头。中共热河工委、国民党热河特别区党部在陈镜湖的领导下，在承德、建平、赤峰、平泉、开鲁、林西、围场等县农村中广泛发动农民，组织农民协会，多次进行了反土豪劣绅的斗争。建平、赤峰等县的反苛捐斗争最为激烈，平泉县还进行了反烟捐斗争，捣毁了税捐局。中共察哈尔工委、国民党察哈尔特别区党部，在张良翰、杨洪涛的领导下，主要在察北一带内蒙古农村组织联庄会，曾率领一千五百多武装农民，夺取土豪劣绅的粮食，开展夺粮斗争，在农村引起了很大的反响。到1927年，内蒙古地区的农民运动有了很大的发展。1927年1月，“绥远——加入国民党党员共三千六百余人，其中以农民为最多”。可以判断，这些农民党员基本上是农民协会会员，也有非党农会会员。据是年7月统计，热河特别区的县级农会有9个，区级农会有13个，乡农会31个，村农会35个，会员发展到了5423人；察哈尔特别区也有1个县级农会，区农会4个，村农会82个，会员600人。
（参考资料：《第一次国内革命战争时期的农民运动》）