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会员参与学会内部治理的制度安排

学校工作报告 时间:2023-06-27 18:40:31

会员如何参与学会的内部治理?学会如何为会员有序、有效参与内部治理提供渠道、机制和保障?如何完成会员代表、(常务)理事、监事等遴选?如何组建会员代表大会、(常务)理事会、监事会以及秘书处?赋予其哪些相应的功能?建立哪些相应的机制?如何加强学会党建工作,保证政治方向?这就需要一系列的制度安排。

一、权力机构:会员代表大会

会员(代表)大会是学会最高权力机构,是(常务)理事会、监事会权力的来源。在会员人数较多的情况下,为了提高议事效率,需要选举会员代表,行使会员权利。对于全国学会而言,按照有关政策规定,人数较少的学会就由会员直接组成会员大会,会员人数超过200个就需要成立会员代表大会。

学会管理者需要了解,会员代表是怎么产生的?会员代表大会有哪些职责和权限?是如何做出决策的?与理事会、监事会的关系?

(一)产生办法

1会员代表产生方式

会员代表的产生方式一般有选举、推选制、邀请制、连任、认定制等多种方式。会员代表往往是综合运用几种方式产生的。如中国计算机学会的会员代表A类就是推选制,B和D类属于认定制,C类属于邀请制。

会员(代表)大会的筹备工作在理事会(常务理事会)的领导下,按照各自学会章程和民主程序进行。一般情况下,学会成立一个会员代表大会选举委员会,由上一届(常务)理事会负责会员代表的产生、新一届会员(代表)大会换届召开的筹备工作。

案例:中国计算机学会会员代表产生办法(节选)

第二条会员代表的类别、产生办法及任期

1会员代表的类别及产生办法。

A类:由会员推选的会员代表,每40位会员可以产生1位会员代表。按照本办法第五条规定的程序推选产生。

B类:在上一届理事会任职期间担任常务理事、正副秘书长,且本人愿意担任会员代表者,经选举委员会审核通过,可直接成为会员代表,此类会员代表人数参照本办法第五条规定。

C类:由上一届常务理事会邀请的具有一定代表性的人士,经选举委员会审核通过,可直接成为会员代表。

D类:时任工作委员会主任、专业委员会主任、会员活动中心主席、YOCSEF主席职务,自动成为会员代表并行使职权。

2A、B、C类会员代表任期为四年,D类会员代表任期与所担任职务任期相同,但不得超过本届会员代表的任期。

3会员代表人数占总会员数的3%。

……

第五条A类会员代表的推选程序

1会员代表的推选工作在会员代表大会召开90天前完成,会员代表的确认工作在会员代表大会召开之日60天前完成。

2选举委员会根据会员分布情况划分选区。选区构成分以下三类:

A单位选区:会员总数超过40人的单位,如研究院(所)、学校、公司等,构成一个单位选区。

B分省选区:会员总数(不包括位于该省的单位选区的会员人数)超过40人的省份,构成一个分省选区。XUEHUI学会2019年第8期2019年第8期会员参与学会内部治理的制度安排XUEHUI

C特别选区:满足下列条件者构成特别选区。

(1)会员人数相对集中的省市,由选举委员会拆分为若干个特别选区。

(2)会员总数(不包括位于该省的单位选区的会员人数)不足40人的所有省份,构成一个特别选区。

(3)每个选区由选举委员会任命1人为选举召集人,负责该选区会员代表的推选工作。

(4)每个选区所推荐的会员代表数量根据其会员数量决定。每40名会员,可选1名会员代表;以后每增加40名会员,可增加1名会员代表。

(5)CCF会员可向本选区召集人提出作为会员代表的申请(填写表格),由本選区召集人征求本选区会员意见,选区召集人确认后向选举委员会推荐,通过资格审查者成为本选区会员代表。

2会员代表大会规模及组成

关于会员代表大会的规模无明文规定,从百人到千人规模不等。规模过大,容易导致会议成本的增加和履职效率的降低,规模过小则代表性不强,学会应根据会员规模和决策效率、技术等因素决定确定会员代表大会的规模。例如,中国计算机学会根据会员数量确定代表规模,把会员代表人数控制在总会员数的3%以内。

在会员代表组成上,为了保证会员代表的广泛性和代表性,学会一般都采用名额分配制和比例代表制。

名额分配制,是根据学会的组织管理架构,给不同类型的组织分配一定的名额。一般要给各省学会以及学会的分支机构如各工作委员会、专业委员会、分会不同数量的名额。中国环境科学学会第八次全国会员代表大会正式会员代表410人,其中包括理事候选人(同时作为代表)210名、地方学会代表40名、分支机构代表40名、会员单位代表100名、七届理事20名,从业领域几乎涵盖了环境科学的各分支领域。

比例代表制,是指在分配各省学会会员代表名额时,是根据各省会员数量进行分配的。如中国细胞生物学学会,就是根据各省级学会的会员数量分配会员代表名额。理事名额相应的也与会员代表名额挂钩。这种制度实施后,各省发展会员的积极性就高涨起来。

3资格条件

(1)会员代表的资格条件不低于会员。不同的会员有不同的资格要求。要看学会的定位,是走精英化的路线、大众化路线还是精英+大众路线,以此来决定入会门槛高低。很多学会是走精英+大众化路线,对会员分层,不同类型会员资格条件有所不同。如中华医学会,把会员分为个人会员和单位会员两类,其中个人会员类别为普通会员、专科会员、专家会员、资深会员和名誉会员五类。除了需要“承认本会章程,遵纪守法,践行科学道德规范,有加入本会意愿”之外,还有其他条件,不同类别的会员条件有所不同。

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