XX县关于贯彻落实《中小企业促进法》
工作情况调查报告
根据县人大常委会XX年监督工作要点，县人大常委会执法检查组于今年7月通过召开座谈会，实地调研，发放调查问卷等，对我县贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》）（以下简称《中小企业促进法》）的情况开展了执法检查。现将检查情况报告如下：
一、《中小企业促进法》实施的基本情况
自XX年1月1日《中小企业促进法》修订实施后，各级各部门积极贯彻落实，总的来看，法律实施工作有力有序地推进，形成了良好氛围，强力助推中小企业持续健康发展，中小企业由XX年底XX户增加到XX户。
（一）深入学习宣传，出台政策支持。县政府常务会专题开展对《中小企业促进法》的学习，从县级领导到各级干部深入学习了解法律精神和要义。结合我县实际印发了《XX县工业强县的十条措施》、《促进民营经济健康发展的25条实施意见》、《XX县加快现代服务业发展的八条措施》和《XX县加快电子商务集群网状发展扶持办法》等扶持政策，从财税、融资、用地等扶持政策方面支持中小企业发展。开展“中小微企业日”宣传，累计发放政策汇编、税收政策解读等资料X余份。组织企业参加培训，举办系列中小企业大讲堂名家讲坛，建立青年企业家协会等提升企业管理者素质。
（二）加强组织领导，健全完善中小企业促进工作协调机制。机改后，县成立中小企业发展服务中心为正科级参公事业单位编制，统筹中小企业促进法的贯彻落实；成立新型工业化领导小组及办公室推进全县工业的高质量发展；坚持县领导联系规模工业企业和限上商贸企业制度、“311”干部帮扶基层行动，切实解决中小企业发展中的问题和推进中小企业转型升级。
（三）落实减税降费，加强财税支持。税务机关对照减税降费政策逐项落实，严格执行政策不走样，切实为企业减轻负担，增强中小企业活力。XX年减免税金X万元，XX年上半年普惠政策减免税费X亿元。
（四）积极破解难题，加大融资促进。落实政银企联系会议制度，推行“一对一”融资帮扶，创新信贷产品，创新金融服务模式，建立债券违约风险分担机制，推广“园保贷”、“支小贷”等分险模式。设立X万元县级工业发展资金，X万元“园保贷”风险补偿金，以及X万元的应急转贷资金，帮助企业转贷X笔资金共计X亿元。XX年6月末中小企业贷款余额X亿元，同比增长X%，小微企业贷款明显高于全县各项贷款平均增长速度。推进企业上市融资,目前上市企业1户，“新三板”挂牌2户。
（五）搭建创业平台，推进创业扶持。落实财政支持、金融服务、园区建设等优惠政策，完善返乡创业“回家工程”“两园一街一基地一中心”服务平台，吸引X人返乡创业，实现投资X亿元，新增登记创办企业X户, 实现城镇新增就业再就业X人。打造农民工返乡创业园、省级大学生孵化园、创业咖啡吧等创新创业平台，完善创业项目库，组建创业专家指导团，落实创业补贴、创业担保贷款等政策，为创业人员提供“一站式”服务，XX年以来发放创业贷款XX万元。
（六）加大转型升级，促推创新支持。新引进X个先进制造企业（项目）；实施X个先进制造技改项目；新培育先进制造业品牌6户。培育科技计划项目，产业集中度预计达到X%，产业集聚度预计达到X%。已建成省级科技企业孵化器X个；国家级“博士后科研工作站”1个；省级“博士后创新实践基地”1个。在提升企业创新能力方面大力推行“机器换人”，与XX大学、XXX省食品发酵工业研究设计院等高等院校（科研院所）签订校（院）企合作协议X余个，以“专精特新”和小巨人·成长型为方向，培育“专精特新”中小企业X户，小巨人·成长型企业X户。提升企业信息化水平，XX年以来企业信息化建设项目达XX多个，电子商务应用率达到73%左右，工业电子商务交易额达到X亿元。
（七）全力提升品牌，注重市场开拓。支持引导中小企业“个转企”“小升规”，打响“XX品牌”，新注册商标X件。扎实推进质量提升行动， X户企业争创内江政府质量奖。组织企业参加了国内国际展会，引导中小企业参展，推广我县优势产品，提高我县产品在国内外市场的认知度。
（八）深化改革，优化服务措施。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”事项达X%，工商登记前置审批事项由X项减少为X项。加快全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”，实现“网上办”事项达X%。推进“X”工作制，进一步压缩审批流程和时间。
二、存在的主要问题
（一）帮扶体系不够完善。对中小企业帮扶体系不健全，没有编制中小企业发展培育特别是小微企业发展规划，帮扶目标和帮扶措施不够明确，没有形成中小企业梯度发展培育的格局。
（二）企业园区平台建设有待加强。缺乏中小企业发展创业培育空间，园区没有专门设立培育和发展中小企业的创业园（标准厂房），小微企业入驻园区难。企业园区公共服务平台基本由政府主导，服务单一，缺乏合理有效的统筹引导；信息共享、协作和聚合差。信息、网络、创新、科技、融资平台建设整体滞后，对中小企业的服务能力不优不强。
（三）要素保障到位不够。XX年以来为中小企业提供用XX亩，与实际需求差距尚大。金融对中小企业的支持还需要进一步加大，融资难、融资成本高制约中小企业发展，金融生态有待进一步改善。
三、工作建议
针对这次执法检查中发现的问题，执法检查组对进一步贯彻实施中小企业促进法提出以下建议：
（一）进一步理顺管理体制，完善工作机制。坚持工业强县战略，牢固树立发展理念，强化中小企业发展的体制机制建设，为中小企业健康快速发展创建更优环境、更大空间。相关部门要从XX县经济发展大局深刻认识中小企业发展重要性和紧迫性，认真履行《中小企业促进法》法定职责，加强部门配合和协作，强化对中小企业的引导、服务和培育。
（二）进一步完善服务体系，提升服务质效。为中小企业提供优质高效的社会化服务，加大政策扶持力度，延伸服务网络、提升服务水平，保障企业权益，为中小企业创立、发展创造更优的营商环境。深化“放管服”改革，严格执行减税降费政策。
（三）进一步强化创业园区建设，为中小企业发展搭建平台。千方百计提供土地、融资、人才等要素保障，建立中小企业创业园，加快推进中小企业园的标准厂房建设，引导产业入园集中、集聚、集群、集约发展。把创业和就业工作落到实处，推动一批优质企业转型升级、创新发展，形成中小企业梯次培育发展格局，为工业强县奠定坚实基础。