[摘 要] 长期以来，“三农”问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，为积极探索建设具有国际旅游岛特色的社会主义新农村，特编制了《海南琼中县社会主义新农村建设规划》，为全面推进琼中县社会主义新农村和生态文明建设各项工作有序开展提供依据。
[关键字] 社会主义新农村 经济发展 社会发展 建设指引
1、社会主义新农村建设的基本内涵
党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”20字方针来扎实地推进社会主义新农村建设。社会主义新农村的“新”主要体现在农村经济有新发展、农民生活有新改善、农村社会事业有新进步、农村文明程度有新提高、村容村貌有新变化、基层民主政治建设有新进展六个方面。
2、县域社会主义新农村建设规划编制的总体思路
2.1编制思路
1、客观分析发展的有利条件和制约因素，统筹城乡，整体规划，从县域当前的实际出发，通盘考虑经济发展、村庄布局、基础设施、生态环境等方面的现状和发展趋势，使规划成为指导县域新农村建设的纲领性文件。
2、全面贯彻国家、省有关文件的精神，按照《海南省社会主义新农村建设总体规划》的要求，科学制定发展目标与战略，合理安排城乡产业聚集、村镇空间布局、公共服务设施建设，促进县域新农村建设有序推进，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
3、注重节约土地资源，特别是要保护好环境，合理利用建设用地。要与县域国民经济发展规划、县域村镇体系建设规划、区域规划等专项规划相衔接，协调一致，完善配套，形成合力。
4、在总体规划新农村建设的目标方向和战略布局的同时，要突出具体的建设项目和建设内容，提出指导性的要求、标准、模式，防止将规划局限于政策层面上的解释，或过于宏观的概括性表述。
2.2编制方法
1、现状调查分析。综合分析县域农村经济、社会发展的现实条件和发展趋势，评估县域农村经济、社会发展的潜力与不足、优势与劣势、机遇与挑战，为编制规划准备好客观现实依据。
2、确定发展目标。广泛听取各方面的意见，对影响琼中县经济发展、城镇化和村镇建设的重大问题进行专题座谈讨论。以动态和发展的理念，确定县域农村经济社会发展的战略目标和战略重点，从而提高规划的科学性。
3、编制规划成果。围绕目标与定位，组织有关专业人员，以城乡一体化发展为主线，确定合理的空间布局、发展思路及项目规划，构建县域农村经济、政治、文化、社会、生态等发展战略体系。
4、征求意见修改完善。规划编制初步完成后，应印发县委、县人大。县政府、县政协及各相关部门和乡镇进行充分讨论，并由县新农村建设领导组办公室组织集中讨论，提出修改意见，保证规划符合实际，切实可行，使规划真正起到指导县域新农村建设的作用。
3、琼中县社会主义新农村建设规划实践
3.1项目区概况
琼中县位于海南岛中部、五指山北麓，是海南省黎族人口主要聚居的市县之一，人口66.3万人，境内有阳江、乌石、加钗、长征等4个国营农场，以及省白马岭林场、新市农场（县属）、松涛林场、红岛牧场和黎母山森林公园。
3.2总体发展思路
根据海南省省社会主义新农村建设规划的发展要求，总体确定以下发展思路：
1、统筹城乡经济社会协调发展，大力发展县域经济，为新农村建设提供物质条件。
2、大力发展热带高效农业和现代设施农业，加速推进农业现代化，构建农业科技支撑体系，推进农业产业化经营向纵深发展，建立健全农业社会化服务体系。
3、构建城乡一体的基础设施、公共服务设施，逐步建立以养老保险、新型农村合作医疗、社会救助、最低生活保障和失地农民基本生活保障为主要内容的城乡一体的社会保障体系和社会救助体系。
4、构建农村和谐社会，建设管理民主、法制健全、乡风文明的社会主义新农村。
5、以生态文明村建设为载体，建设具有海南国际旅游岛特色的社会主义新农村。
3.3农业发展规划
农业发展总体思路是除继续发展橡胶、槟榔、水稻等传统农业，绿橙、南药等优势农业外，积极发展种桑养蚕、养蜂、养山鸡、种灵芝、养兰花等林下产业，不种急功近易导致了局部生态环境恶化的山兰、木薯等短期经济作物，坚持走可持续发展的琼中特色农业之路，打生态牌，吃生态饭，力争把琼中建设成为漫山葱绿，森林密布，生态环境全省最美，空气质量全省最优，人人向往的山区生态农业富县。
3.4社会发展规划
按照《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》文件的精神，到2020年，统筹基础教育、职业教育和成人教育，逐步完善县乡村三级教育网络体系。围绕提高农村疾病预防控制能力、医疗救治水平和妇幼保健水平，建立健全县乡村三级医疗卫生服务体系。
3.5村镇建设指引
1、总体目标
到2020年，建成3个风情镇、20个新农村中心居民点和50个特色村庄，全面实现全县文明生态镇和文明生态村的创建工作。
2、总体布局原则
村庄建设布局要全面综合地安排村庄各类用地，集中紧凑建设，避免无序扩张，充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，体现地方特色，新、老村庄有机衔接，形成合理有序的空间结构。
3、建设指引
（1）住宅
住宅设计应按照各项技术规范，根据住户改旧或新建的具体要求，考虑区域特色、地方民俗、村庄特点，围绕“五改一增”（改顶、改水、改厕、改厨、改能、增绿）和“三新六有”（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有节能取暖设施）等基本内容。
（2）公共设施
一般应设置的公益型公共建筑项目：村委会幼儿园（托儿所）、文化站（室）、老年活动室、卫生站（计生站），文化宣传栏和相应的运动场地，可根据实际需要合理确定。
公共设施建筑面积控制指标：村（居）委会办公200～500平方米，幼儿园（托儿所）600～1800平方米，文化站（室）200～800平方米，老年活动室100～200平方米，卫生站（计生站）50～100平方米，公用礼堂600～1000平方米。运动场地占地600～1000平方米，。
（3）道路
通村主干公路达到四级以上标准。村庄内部道路规划一般分为主要道路、次要道路和宅前路。村庄主要道路车行道宽度为6～8米。村庄次要道路车行道宽度为3.5～5米。宅前路宽度为2.5-3.0米。 村庄主、次道路的间距宜为100～200米。
（4）综合防灾
建立健全县各级防风、防潮等各级防灾指挥系统建设，提高预警能力，制定防治、救灾应急预案，提高应急救援能力。
4、结语
通过编制《海南琼中县社会主义新农村建设规划》体会到，海南建设具有国际旅游岛特色的社会主义新农村，就是以保护生态环境为前提，以改革开放和科技创新为动力，以发展农村经济、助民增收为中心，以提升农村基础设施和社会事业等民生工程为基础，以创建生态文明县、镇、村为载体，以发展热带高效农业、特色农产品加工业、乡村旅游业为途径，把农村的各项事业都融入到国际旅游岛的建设体系中来，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的生态文明区。