大部制改革切中时弊
平顶山市湛河区人民政府区长丁林平：党的十七大报告明确提出，要“抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，同时，也提出了行政管理体制改革的基本原则是转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，而改革的总体目标则是形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
人力资源和社会保障部的成立，无疑与这一思路吻合，一方面可以精简机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化公务手续；另一方面也可以减少横向协调困难，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。现在的改革方案中设立了国家公务员局，负责公务员管理，其余的劳动力实现统一规划、统一管理，这将有助于形成统筹、规范的劳动力市场，提高劳动力的竞争力，促进市场就业机会的增加。
有利于整合和利用公共资源
人大中国就业研究所李洪坚博士： 这次大部制改革，“人力资源”这个词无疑能把原来劳动和人事部门所针对的群体较好地概括起来，因为无论是高端的人才还是普通的劳动者，都是这个国家和社会的“人力资源”。然而，简单的概念或名称转换并不会对现实产生重大的影响，其现实意义取决于在新名称下这一部门所做的事情。政府这次大部制改革的目的很明确，是要通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作和公共资源的使用更有效率，更符合市场经济的宏观管理角色定位，打造公共服务型政府。
人才市场与劳动力市场整合，是一种必然趋势，有利于公共资源利用效率的提高。从前人才市场和劳动力市场的分离，显然是个效率不高的“市场”，所以合并有利于公共资源的整合和利用。
要真心实意地解决问题
微软（中国）行政管理罗婧：无论什么部门的建立都必须基于确切落实问题的解决与管理，不能只挂其名而不履行其职责。目前劳动合同法的实施还有一些相关保障劳动者权益的举措得通过政府部门真心实意、实打实地落实下来，才能够算是部门职能发挥了作用。再之，我们如何从中得到有效的分配和合法的保护尤其关键。
人才市场和劳动力市场的统一无疑是一件很好的事情。目前对于我们来说是一个信号，要把人力当作资源、人才，这其中培养是很重要的一块，企业应该尤为重视这一点。
应该取消“临时工”概念
中国人力资源法律网首席律师付迎涛：《劳动合同法》施行后，用人单位与劳动者间建立劳动关系是从用工开始的，因此，双方间建立了用工关系，就形成了劳动关系。企业与员工间劳动关系的建立与否并不是以“正式工”或“临时工”来界定的。这点请HR们注意。有一些事业单位或国有企业，还存在一定的“编制”问题，这个所谓的“编制”造成了“临时工”概念的遗留。随着人力资源和社会保障部的成立，我们相信，“编制”概念也必将退出历史舞台。对于企业HR操作来讲，不要再纠缠于“临时工”这样的用语，在企业内，员工都是一样的。如果仍以“临时工”来区别劳动关系中员工的劳动权利、劳动权益，将会给企业带来负面影响或损害。
咨询管理行业迎来机遇
凯洛格（北京）管理咨询有限公司董事总经理王玥：此次组建人力资源和社会保障部，有利于建立更为灵活公平的人力资源市场，发挥人力资源优势。首先，将机关企事业单位人员管理都统一归属于人力资源市场，打破了分割，有利于劳动者在更广阔的空间寻找就业机会。其次，从社会保障的角度而言，能够从一个统一的角度来考虑保障问题，有利于实现从业人员社会保障的终生化。
从新部的名称和职能来看，可见我国对人力资源管理的重视程度已经提升到前所未有的高度，尚属传统的人事管理现状将面临着极大的挑战。对于咨询管理行业而言也意味着巨大的机会：一是人力资源优化配置咨询将被企业更为重视；二是人才的培养与管理，接班人培养、组织竞争力提升等问题日益突显，管理咨询行业在这方面积累的经验将有更多的用武之地；三是对人力资源管理者本身有更高要求，管理咨询行业将为企业提供更多的人力资源管理新模式的设想和实现。
HR要不断努力
上海描绘企业管理咨询有限公司执行总裁刘新苗：这对我们这些做人力资源行业的同仁们来说，绝对是一个很好的消息。国家建立人力资源和社会保障部门，其实就是放出一个信号，管理行业特别是人力资源管理行业在未来的五年到十年，肯定是一个迅速发展的行业，如果我们到现在不努力的话，以后可能再也没有机会在人力资源行业发展。不管是国家的宏观政策、地方的中观政策还是企业的微观人力资源，人力资源专业和行业已经是盛况空前。假如你对人力资源管理专业有兴趣，就赶快行动起来吧，种种迹象表明，在目前人力资源总监的薪水基本在10万-30万，一般的人事主管在4万左右年薪，随着行业水平的提升，人力资源管理专业的薪酬也将不段提升。因此，你我必须不断努力，不仅要把人力资源当作工作来做，更要当作自己的兴趣来做，你可以在这行业里做一辈子，而且随着年龄的增长，你将越来越值钱。
企业应重视社会保障功能
承德新新钒钛股份有限公司人力资源部部长高影：人力资源和社会保障部的提法突出了企业“社会保障”的职能，这是构建和谐社会的一个信号和具体的内容，应该引起企业的重视。作为一个有几十年历史的国有企业，承钢公司一直很重视对职工利益的保障。人力资源部做了很多工作，并且在不断的完善和调整。今年2月承德钒钛公司举办了2008年度法律事务工作会暨合同法培训班。不只是给人力资源部门做培训，而且还请各部门中高层领导参加，加强他们在这方面的法律意识。在社会保障的方面，启动了企业年金的实施计划；并根据职工的反映,按照一定比例提高了离退休职工的退休金，以保障企业和社会稳定。
有助于HR地位的提升
广州中山大学社会保障研究中心主任申曙光：当谈到建立人力资源和社会保障部的意义时，中小企业的HR特别有感触。他们普遍反映，以前老板对人力资源部的真正内涵都不是特别清楚，人力资源部门的工作好像只是招聘、培训简单繁琐的工作。所以HR们觉得自己的地位很低，是两头受气（老板不满意，员工有意见）。现在单是从部门名称的改变就可以看出国家对人力资源的重视，老板开始关注这个问题，重视起部门的建设。这对人力资源从业者的地位提升还是有一定帮助的，同时也反映人力资源工作将更加的专业化和系统化，人力资源从业者必须要提高自己的素质以应对这一变化。
意义有限缺陷明显
中国劳动关系学院劳动关系主任乔健：就组建新的人力资源和社会保障部的意义而言，从“人事”到“人力资源”，顺应了以人为本方针的要求，体现了经济市场化改革中政府施政对人、人才和劳动者的尊重，其人力资源开发的价值取向和内涵也符合当前中国经济结构和产业结构升级换代对劳动者素质提升的客观要求。
但是，对这次大部制改革和两部合并更名，我的看法是：意义有限，缺陷明显。
最大的问题是拿掉“劳动”二字。我国产业工人的主体是工作在劳动密集型企业中的农民工群体，这使得劳动者的基本权益保障问题成为当前影响经济和社会协调发展的突出问题，也理应是国家劳动保障部门的主要职责。人力资源开发固然重要，但它仅是保护劳动者权益的一个方面。加之，“人力资源管理”在微观领域就是企业雇主的一个管理部门，在市场经济体制改革深化和劳资利益分化加大的背景下，新部门弃“劳动”而扬“人力资源”，有混淆和误导国家的核心价值观及部门主要工作职能之嫌。在技术层面上看，劳动保障部的原有机构设置和工作职能主要围绕着就业、劳动关系协调和社会保障来配属，改成新的名称后，就业和劳动关系协调的工作无法得到完整体现。而且，从全世界来看，只有极少数国家的这个部门称为人力资源部，90％以上的国家均称之为劳动部或劳工部。
所以说，现在的改法是轻率和欠考虑的。
人力资源和社会保障部
就业和社保工作下一步安排
一、完成全年的就业再就业目标任务。继续落实好有利于促进就业的各项扶持政策，充分发挥政策扶持劳动者就业和鼓励企业吸纳就业的效应。全力推动以创业带动就业，建立健全政策扶持、创业服务与创业培训相结合的工作机制。大力加强公共就业服务制度和体系建设，培育和规范人力资源市场，探索建立城乡劳动者平等就业制度。加快高技能人才培养，不断提高劳动者就业能力和技能水平。完善就业援助制度和办法，逐步形成援助零就业家庭和困难群体再就业的长效机制。加强失业调控，建立失业动态报告和失业预警制度。
二、加快完善社会保障制度。采取有效措施确保养老金发放工作实现当期无拖欠和其他各项社会保险待遇按时足额支付与结算。完善企业职工基本养老保险制度，指导有关省份切实做好做实个人账户试点工作。督促指导各地加快省级统筹。研究制定社会保险关系转移接续办法。鼓励各地开展新型农村社会养老保险试点，切实推进被征地农民社会保障工作。加强企业年金制度建设，规范企业年金基金管理运营。积极稳妥推进城镇居民基本医疗保险扩大试点工作，指导229个扩大试点城市制定试点方案并启动实施。会同有关部门共同开展社会保险基金专项治理工作。继续做好失业保险、工伤保险、生育保险、被征地农民社会保障、农村养老保险、社会保险经办管理和服务等项工作。
三、积极协调劳动关系。认真贯彻实施《劳动合同法》，进一步加强对企业劳动用工的指导和管理。指导督促各地在考虑物价上涨等因素的基础上继续调整最低工资标准，及早发布本地区工资指导线。指导推动各类企业特别是非公有制企业开展集体协商，推进保障工资支付的制度建设。加强劳动保障监察执法工作，加大日常巡视检查和举报投诉案件检查力度。认真做好《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施工作，加强劳动争议仲裁机构和队伍建设，提高仲裁机构的效能和专业化水平。
四、继续做好农民工工作。以预防新欠为重点，进一步解决农民工工资拖欠和偏低的问题。加强农民工劳动用工管理，提高农民工劳动合同签订率。以安全生产和职业病防治为重点，加大农民工劳动保护等方面问题的监察执法力度。做好农民工职业培训和就业服务，促进农村劳动力就地就近转移就业。以扩大农民工参加工伤保险和医疗保险为重点，研究制定适合农民工特点的养老保险办法，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。
国外相类机构名称与主要职能
巴西：社会福利部。主要职责：为缺乏劳动能力、被迫失业、有家庭负担和家庭经济支柱被监禁或去世者提供福利，维持其生活。在行使其职责时体现民主特点，将行政管理权力下放，注重城乡人口福利的一致性和平等性，关注覆盖的广泛性，体现福利的选择性和分配性。
德国：联邦经济与劳动部。主要职责：负责劳动法、工作安全和健康等事务。集体劳动法的管理范围包括结社自由、集体谈判、调节与仲裁、产业争端、劳工代表和共同决策。还负责提供年度经济报告，执行中小企业政策，管理外国投资，促进技术创新，保护知识产权，制定邮政政策，管理电子政务等。
韩国：劳动部。主要职责：劳动部的主要任务是为社会整合建立产业联系，建立一个活跃的劳工市场以及改善工人的生活质量。
加拿大：人力资源发展部。主要职责：人力资源发展部负责为所有人提供必要的方法上的援助，帮助他们建设自己的企业和社区，使之更加繁荣。该部门支持人力资本发展、劳动市场发展，并为人们建立终身学习系统。该部门所从事的工作，包括：就业保险、劳动计划、年轻人就业战略、土著居民人力资源发展协定、部门委员会、加拿大教育储蓄保证金、加拿大学生贷款计划。
美国：劳工部。主要职责：劳工部主管劳工问题，负责执行联邦的劳工立法，包括工资、福利、劳动时间、劳动条件、就业和失业、劳资关系与谈判、公布劳工统计资料等。劳工部业务依130多项联邦劳工法规实施，其最关心的事务为最低工资和加班费、消除雇用差别待遇、失业保险及工人薪资、保护工人退休金权利、赞助工作训练方案、协助工人找寻工作及强化自由的集体交涉。该部亦致力于改善年长劳工、青年、少数民族、妇女、残障人士和其他弱势团体的就业问题。
日本：厚生劳动省。主要职责：厚生劳动省由原厚生省和劳动省合并而成，是主管国家有关公共卫生和社会福利等行政事务的中央行政机关。厚生劳动省主要负责处理有关国民的公共卫生保健事务，负责劳动就业，管理工会组织的行政事务和协调劳资关系，制定劳动法规、劳动标准和对妇女儿童的劳动保护，增进和提高社会福利，促进儿童家庭发展、老年人保健以及社会保障等事务。
新加坡：社会发展、青年及体育部。主要职责：负责提供社会福利，促进社会参与，提升社会凝聚力；通过提供娱乐、体育、文化等服务，增进国民的健康感情和文化素养；协调基层组织和社会关系；协调、处理穆斯林、锡克教和印度教的有关事务。该部设有部长、政务部长、常任秘书、副常任秘书、部长新闻秘书和服务经理等职位。
意大利：劳工和社会政策部。主要职责：劳工和社会政策部是根据1945年6月21日第377号法律设立的。它的职权范围十分广泛庞杂，主管：劳动立法、劳动力安置、劳资分歧和冲突、集体合同、工资政策、工伤事故处理、职业培训、劳工福利等。由于规模浩大、次数频繁的劳资冲突和大批工人失业已经成为意大利突出的社会问题，并且随着人口老龄化加剧，领取养老金的人数占就业总人口的比例越来越高，因此，调解劳资纠纷、管理失业救济金和养老金，就成为劳工和社会政策部的一项重任。
编后：
许多读者希望对新成立的人力资源和社会保障部有更多的了解，应此要求，我们临时调整编辑计划，赶出了这期焦点。因为时间紧迫，难免有所疏漏，恐难让读者尽意。
许多专家、学者和官员欣然接受采访，畅所欲言，给予我们很大支持。在此，我们代表广大读者向他们深表谢忱！
但因版面所限，采访内容无法尽列，颇有遗珠之憾；对于个别与他人观点相类之内容，无奈割爱。特此说明并致歉。
最让我们遗憾的，还是采访中听到的不同声音太少太微弱。只有乔健一人，对人力资源和社会保障部的名称等大胆质疑，甚至给予了一定程度的否定，这是十分难能可贵的！
辩证法告诉我们，任何新生事物的产生，都会引起各种看法，辩论会让真理更加明白。如果我们能从学术的范畴展开更加深入的探讨，也许能对新成立的人力资源和社会保障部今后的工作会有很大的帮助。