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管理提升,央企先行

自我鉴定 时间:2021-06-28 10:29:36

共筑中国梦,需要每个企业传递正能量,凝聚精气神,贡献光和热。

管理是企业永恒的主题,企业发展的历史伴随着管理模式和管理方式的不断创新。管理提升,央企先行。提升管理水平,是中央企业落实“十二五”期间“一五三”总体思路、实现“做优做强,世界一流”的必然要求;更是世界一流企业必须具备的核心竞争力之一。中央企业管理提升不仅要加强现有管理模式、管理方法和管理手段的持续改进,还要适应新形势、新变化的要求,不断探索管理提升的新途径、新方法,通过管理创新全面提升管理水平。

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以2008年为拐点,国内外宏观经济环境发生了复杂而深刻的变化,企业面临的不确定因素骤然增加,很多原本隐形的风险转变为现实的危机。伴随着劳动力等要素成本持续上升,资源和环境约束日益增强,外需增长的空间萎缩,传统比较优势逐渐缺失等严峻挑战,中央企业各种结构性、深层次的矛盾集中显现,这使得现阶段全面风险管理提升工作显得尤为迫切。早在2006年,国资委就印发了《中央企业全面风险管理指引》,第一个较为完整地提出了风险管理框架,标志着我国风险管理理论和实践进入了一个新的阶段。国资委一直高度重视全面风险管理工作,随着《指引》的印发、宣贯、交流、培训和年度风险报告等工作的推进,中央企业全面风险管理体系建设,从零开始、从无到有、由少到多、从点到面、由浅入深,取得了非常大的进步。

中国石油:提高风险管控 保障海外业务健康发展

中国石油立足海外业务管理实际,借鉴国际先进管理经验,逐步建立海外内控与风险管理体系。通过不断努力,风险管理工作专业化、国际化水平显著提升,“走出去”19年来,未发生严重违规事件,未发生导致重大经济损失的风险事件。

1.建立差异化、全覆盖的内控与风险管理体系。

自2006年起,中国石油试点海外油气投资业务内控体系建设并顺利通过了外部审计和管理层测试。总结经验后,以“有效性、差异化、全覆盖”为工作原则,构建决策、管理、执行及监督“四位一体”的工作网络,全面推动各海外单位逐步建立和完善了内控和风险管理体系。到“十一五”末,各海外专业公司均发布了海外业务内控手册分册,同时取得了一批具有代表性的成果:海外勘探开发分公司构建了制度与流程建设、重要管理模块建设和内控体系建设这3种差异化建设模型;东方物探公司将内控和风险管理要素与日常业务管理融为一体,在规范管理、提高效率的同时有效控制了风险;国际事业公司以重大风险为导向,不断梳理完善制度流程、优化信息系统,防控市场和金融风险能力稳步提升;长城钻探、技术开发、工程建设公司也逐步将内控体系建设延伸到海外单位和项目,在防控安全风险、运营风险方面进行了卓有成效的工作,取得了良好效果。

2.广泛开展风险评估、推行风险报告制度。

2008年以来,中国石油在向国资委报送风险管理报告的同时,将此项工作逐步向所属企事业单位延伸。2010年,海外勘探开发分公司试点独立编制风险管理年报;2011年,增选东方物探等五家单位,修订海外企业风险管理报告模板并下发推行;2011年底,组织开展了系统的海外风险专项评估,形成了海外47个国家(地区)的国别风险报告,总结了“十一五”期间内控与风险管理体系建设工作,对已采取的风险应对措施进行了有效性分析,并提出了“十二五”期间的工作重点;2012年,将此项工作推广到所有海外地区分公司,报告质量进一步提高。

3.采取针对性措施,有效应对突出重大风险。

针对海外业务面临的重要风险,中国石油不断总结经验教训、加强研究分析,逐步提高了风险应对措施的针对性和实效性:针对地缘政治类风险,秉持先保障人身安全,再保障财产安全的原则,常态开展预警演习,建立应急联防联动机制。针对法律税务类风险,加强内部税收统筹,保证整体利益最大化;灵活主动地应对法律/政策变动,积极配合各类检查,加强内部管理;依法处置纠纷,总结并建立常见案例库。针对汇率价格类风险,稳妥选择签约和结算币种,加强预判,集中资金,减少敞口,杜绝投机,适时开展套期保值。针对社区安保类风险,依托当地资源,加强安全预警和安保培训,提高员工安保技能,明确现场行为准则。同时积极履行社会责任,努力营建和谐油区。针对技术管理类风险,找准市场定位,发挥自有技术优势。通过整合与协同,发挥勘探开发、工程技术、工程建设、国际贸易等内部各专业优势,有效控制整体成本。同时通过对标分析提升国际化科研和管理水平,通过完善流程不断强化内部管控能力。

通过努力,中国石油应对地缘政治动荡的能力显著提高,保障员工人身和资产安全的能力不断加强,同时有效控制了法律、税务和汇率风险,为持续扩大海外业务规模、争取国际市场话语权提供了有力支撑。

海外重大项目风险管控的经验体会

中国石油海外风险管理的核心和关键在于重大油气投资项目的全过程风险防控。

1.投资项目前期的风险防控

在项目前期,风险的具体应对措施:一是加强新项目筛选。以“明确资源导向、坚持效益优先、抓好布局优化、力求规模突破”为方针,定期优选十大目标项目和十大后备项目,积极跟踪,掌握动态。二是以“科学论证、集体决策、多级把关、政府审批”为原则,构建科学有效的新项目开发管理体系。具体包括:加强尽职调查,对资源国宏观经济及石油、货币、税收、投资管理政策和法规变化从专业角度,设计风险应对方案;组织实地考察,通过各种渠道收集资料,降低目标项目评价风险;加强对目标项目的法律风险进行调查分析,规避资源国、合作方的法律连带责任;对目标项目进行经济技术、安全环保、投资政策、法律环境、财税和汇率等评价工作,不达要求,坚决不开发、不上马;组织勘探、开发、炼化、管道、经济、法律、安全、环保、财税等专家组进行评审论证;海外新项目开发领导小组遵循“集中管理,统一决策”的原则,对目标项目集体决策并经公司审查同意后,再上报发改委核准。

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