摘要：理清当前中国国际话语权提升过程中所面临的主要挑战，有针对性地做好提升国际话语权的对策研究，对于增强我国综合国力，提高国际影响力无疑是相当重要的。做好各方面的协同工作，加强顶层设计和具体可行性工作的落实力度，全力以赴打造与我国经济实力快速上升相匹配的国际话语权。
关键词：中国；国际话语权；挑战；对策
进入21世纪，国际话语权的竞争呈现出不同以往的诸多新趋势、新特点：一是国际话语权竞争己进入战略领域，成为决定国家能否生存与发展的决定性因素，“不战而屈人之兵”等思想己从战略理念变成了战略现实；二是国际话语权竞争的议题、内容不断更新、升级，涉及领域越来越广泛；三是世界各国争夺国际话语权优势的投入力度越来越大，使用的技术手段和装备也越来越先进；四是在国际话语权竞争角力中，西方与非西方之间的争斗更加阵线分明。鉴于“话语权”的战略竞争，己构成影响国家实力和国际竞争的重要变量，逐步发展成为国际战略竞争一个新的制高点。同时，国际话语权还体现着一国的政治操作能力和理念贡献能力，形成国家软实力的要素之一。中国是一个迅速崛起的大国，绝不能让自己的国际话语权成为自身综合实力提升的拖累，一定要有与自生的经济实力、政治实力、军事实力、文化实力等相匹配的话语权，不应也不能长期处于软硬实力失衡的状态。当前，深刻认识我国国际话语权面临的主要挑战，找准问题症结，理性分析，并在此基础上，加强研究，统筹谋划，将提升中国国际话语权作为一项系统的，重要的战略工程来抓，从而为国际影响力的提升贡献力量。
一、中国国际话语权面临的主要挑战
第一，中国在国际话语权竞争中长期处于被动地位，受到西方话语的围堵、攻击、压制。西方人用“东方主义框架”解读中国，对达赖喇嘛的描述就是一个典型案例，他们扭曲事实，捕风捉影，移花接木，遣词造句，借达赖喇嘛攻击中国。在其他方面也是如出一辙，2008年奥运会前，西方媒体几乎是用“放大镜”在挑剔北京奥运会的方方面面，借此攻击中国的人权、宗教信仰、民族问题、环境保护、食品安全、新闻自由等，诬陷中国逼迫运动员带伤训练，抹黑奥运村不得携带《圣经》进入…… 中国强调要维护国家主权，反对借助人道主义之名干涉他国内政的主张，由于不符合西方国家的利益和战略，长期遭受到其话语围攻、压制。美国更是以其国际话语的霸权地位，长期恶意攻击中国的人权状况。美国还利用其在对恐怖组织定义方面的话语霸权，执行双重标准，给中国打击境外“三股势力”的国际合作制造障碍。总之，我们可以经常在国际主流舆论中发现，西方主要国家将中国定位为非自由民主国家、非市场经济国家、霸权的挑战者，借“血汗工廠”、“中国制造假冒伪劣”来低毁中国，“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“中国傲慢论”、“强国必霸论”等甚嚣尘上，不绝于耳。如此这些充分说明，话语霸权已经成为西方世界推行压制、遏制中国整体战略的重要手段，话语权领域的国际斗争已经成为国家间竞争的重要战场[1]。
第二，截至目前中国尚未建立起一套比较系统的、符合本国国情并为世界所广泛认同的核心价值体系。中国的发展模式需要总结出具有世界意义的内容并贡献给世界，中国走出了一条有别于西方资本主义制度的成功道路，对西方发展模式产生挑战，同时，也引起了西方国家的深思与恐慌。当今国际体系转型分化，国际关系分化重组加快，各种矛盾凸显，使得国家间关系的不稳定性和突发性增多。对于中国而言，当前更有一个“崛起的魔咒”时时牵绊着中国的一言一行一举一动。那么，我们是继续以无比坚强的战略忍耐力，恪守“韬光隐晦”，不逞“口舌之利”，还是要与调整姿态，与时俱进，有所作为，让世界听到中国的声音呢？显然在此情形下，我们承需建立起一套比较完备的核心价值体系并高效能动地对外进行宣示，以利于增强国际社会对中国的了解、理解乃至支持、追随，稳中有升地推进中国的国家话语权建设。中国模式应该是中国展示国际形象、赢得国际话语权、提升国际影响力的重要语言，但中国模式目前过分强调中国特色，还难以具有世界性的意义。当年毛泽东提出的“农村包围城市”革命理论就有世界性的意义，因为其他国家、特别是一些第三世界国家可以学习和借鉴。如果我们能从中国的发展模式中总结出一些具有普遍意义的东西，即基于中国经验而具备世界价值，那么中国模式无疑将为中国赢得更多的国际话语权。正如“人民共和国60年与中国模式”学术研讨会上，学者们一致达成共识：任何一个大国、任何一个文明的崛起，一定要有一个有吸引力、有辐射力的思想作为基础，一定要有一套成熟的制度作为保障，这种思想和制度就是总结中国模式的意义[2]。第三，国家层面上的对外整体公关和宣传力度不够，效果有限，文化影响力建设尚待加强。近年来，中国的国际传播能力尤其是硬件能力正在不断改善，但与西方国家的国际一流传媒相比，仍然存在较大距离，国际化程度、海外本土化程度仍然有限。更重要的是在软件方面尚存在诸多不尽人意的地方。一是中国的对外新闻报道、国际宣传和文艺作品在表达表现的内容上、形式上仍然拘泥于国内话语体系的窠臼之中，其风格、语境、范式不接地气，还不能适应国际受众的需要。二是对外宣传队伍政治素养需要加强，专业能力急需提升。三是对外话语表达机构分散，缺乏统筹，效率不高。西方发达国家尤其是美、法等几个大国一般都设有层级较高的专门机构或专业部门全面负责公共外交的整体运作，如美国的新闻署、法国的对外文化关系总司。而中国外交在机构形态上主要涉及外交部、文化部、教育部、商务部、国家安全部、总参谋部、中共中央对外联络部、全国人大外事委员会、全国政协外事委员会、中央外事办公室以及地方外事办等诸多部门。[1]
二、提升国际话语权，增强国际影响力的主要途径与对策
冷战结束，两极格局崩溃，将中国推向大国竞争的前台，也使得中国面临着越来越严重的西方话语权挑战，争夺国际话语权的竞争形势日益严峻。我们要打赢话语权领域的“保卫战、反击战、争夺战”，必须通盘考虑，总体谋划，形成合力，彻底解决中国经济实力快速增长与国际话语权提升相对缓慢之间的矛盾，为中国进一步融入国际社会，实现中华民族伟大复兴宏伟目标发挥强劲力量。我们应当主抓经济全球化、世界政治多极化、文化多元化的不可阻挡的发展势头这一历史机遇，促成自身飞跃，在世界舞台中心发出强音。第一，继续深化政治、经济、社会等各领域改革，牢固话语权坚实基础。经济基础决定上层建筑。没有强大的经济实力作支撑，就没有综合国力的提升，就没有国际话语权的坚实后盾，提升国际影响力也就成了无源之水。弱国是不可能主导国际话语权，只有经济基础雄厚，才有强大的综合国力，才有强大的话语权。当前，就是要扭住经济建设这个中心不放，坚持改革开放政策不动摇，把全面建成小康社会的目标实现好，继续深化各领域改革，通过改革解决阻碍生产力发展的各种矛盾，推动国民经济持续健康发展，进一步提升国家综合实力。由经济大国，向经济强国迈进，从而实现政治、军事等方面实力的持续提升，为增强国际话语权竞争力打牢坚实的物质基础[4]。第二，加强顶层设计，将增强国际话语权上升为国家战略。国际话语权的提升是一项复杂而庞大的系统性工程，必须也必要提上国家重要议事日程，上升为国家战略工程来抓，一定要纳入国家整体对外战略，整合各方面资源稳步有效地实施和推进。要理清中国国际话语权战略任务，明确工作重点，从国家战略高度和层面出发，以项目为抓手，以经费为保障，以人才为关键，大手笔、高规格、全方位、多渠道打造对外宣传平台。达到妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象，从而化解中国发展的压力、减少中国发展的阻力、赢得发展的良好国际环境，提升国家竞争能力和发展能力，有效维护国家利益的话语权战略任务。第三，实施增强国际话语权理论研究工程，尤其是对中国模式的研究。话语权的核心是有理论支撑的，有具体内涵的概念和范畴，而不是单纯的语词。当今的主流国际话语及其概念，都是人文和社会科学领域的思想家或研究者提出来的，都具有深厚的学术理论支撑。“历史终结论”、“文明冲突论”、“民主和平论”、“民主化第三波”以及“软实力”、“巧实力”等，也首先是学术界的话语或概念。因此，在西方强势话语的现实面前，增强中国国际话语权，就必须加强人文和社会科学研究建设，通过实施增强中国国际话语权理论研究工程，围绕中国国际话语权建设需要解决的基础理论和重大现实问题开展研究，构建中国式的国际话语理论体系，向世界提供具有普遍意义的思想、理论和观念。理解中国发展道路一直是海外学者关注的重点，中国模式是中国改革开放经验的总结，是中国以一个发展中国家的身份独立探索实现社会主义现代化的一种战略选择，也是应对全球化挑战的一种发展战略。对于中国这样一个经济文化相对落后的大国实现现代化是一项世界性和世纪性的难题，只能依靠中国自己的力量探索适合中国特点的现代化道路。总结中国成功的经验对本国及世界其他国家发展具有借鉴意义。中国国际话语权理论的研究应当重点关注“中国模式”，总结出中国模式的成功经验和规律，总结出具有普世意义和世界价值的内容，牢牢抓住中国模式的解释权，并通过海外易于理解的符号，有效地在世界传播，让中国模式成为中国声音走出去的一个有力抓手。第四，积极作为，主动出击，广泛参与国际话语权的制定。一直以来，我们奉行“韬光养晦，有所作为”的外交方针，为我们专心发展经济，排除干扰，提升国力发挥了巨大作用，但是随着国际形势的发展变化和我国国际地位的提升，中国已经不仅仅是一个经济大国，更是一个责任大国，在国际事务中不能没有中国的声音。因此，我们必须在综合权衡国际国内形势的前提下，冷静分析，适时地调整我国的外交方针，不仅要有所作为，更要积极作为。在世界经济发展乏力的大背景下，而中国却一枝独秀，独领风骚；在国际关系新一轮调整下，国际舆论格局日趋呈现多元化，这都为我们争取更多的话语权提供了机遇。因此，一方面我们要实事求是，寻求共同话语，从西方国家手中争取话语权；另一方面，要以我为主，努力掌握国际话语的主动权。创新理念设置议题，主导舆论，并积极参与国际话语权规则的制定。近年来，我们看到中国在和平发展、多极世界、和谐世界及上合组织、金砖国家峰会等议题的设置，为中国赢得了特有的国际话语权，特别是以习近平总书记的新一届领导集体，提出“一带一路”、“亚投行”等战略，以及在国际核安全峰会、世界互联网大会等重要会议上发出的中国声音，都体现了中国在主动参与和设置国际议题方面的意识与能力的提升。为中国的发展赢得了世界的认可与支持，创造更有利于中国发展的国际环境。第五，全力推进中国传媒业“走出去”战略，加强以文化为主的国家软实力建设话语权需要载体和媒介，中国声音的传播依靠话语传播和有影响力的舆论媒体。正所谓“工欲善其事，必先利其器”。这就要求我们不仅要有好的内容，能够被国际社会乐于接受的“信源”，更要有超大规模和强大实力的传播平台以及先进的传播技术与理念，二者缺一不可，否则要么是纸上谈兵，要么是巧妇难为无米之炊。资料显示，西方几大通讯社几乎垄断了全球消息的来源及解读，80%-90%的消息是由西方几大通讯社提供的。西方50家媒体跨国公司占据了世界95%的传媒市场。美国控制了全球75%的电视节目的生产和制作，许多发展中国家的电视节目有60%-80%的栏目内容来自美国。多么严峻的事实与挑战，中国提升国际话语权可谓任重道远。打造中国强大的国际传播媒介势在必行、迫在眉睫，崛起的中国不能一直被封闭在由西方发达国家所创设的“国际化话语”的围墙之中。由美国学者约瑟夫·奈率先提出的软实力概念，正越来越多的获得国际社会认可，得到各国的重视，许多国家将其视为一国崛起的国家战略。根据约瑟夫·奈的表述，可将软实力归纳为四个方面的影响力：文化影响力、意识形态影响力、制度安排上的影响力和外又事务中的影响力，最终，这些影响力均要通过大众传媒表现出来，并最终落实到国家形象的提升上。这其中，文化代表着国家地位、品质和民族形象。对比政治与经济，其产生的吸引力和影响力更为持久，是软实力的主要载体和具体体现。文化软实力是国际话语权的直接依托。中国文化博大精深、源远流长，当前我国文化在国际社会的影响力与我国五千年文化沉积下的丰厚资源仍不相适应，与我国快速提升的国际地位不相适应。从中国传统文化的基因里，不仅仅只能提取出京剧，武术，茶文化等少量元素，更应该也一定能挖掘出更多我们民族的，同时也是世界的元素。要在文化产业上成为大国、强国，用文化作为载体，将本国的主流意识形态和社会价值观融入文化中，用独特的文化吸引和感染国外受众，使国外受众自然而然地形成对中国的良好映像，文化中蕴含的理念也就自然而然地被接纳和吸收，从而达到“集势以胜众”的目的。通过文化软实力影响世界，传播中国的思想文化、价值理念，让世界了解一个真实的中国，理解中国的和平崛起和对世界和平发展的巨大贡献，进而赢得更多国际话语权。中国话语权的力量，已经有了大量累积，蓄势待发已成必有的姿势。相信，随着国家整体实力的提升，在党和政府的高度重视和全力推进下，在全国人民的热切期盼和参与下，在以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们一定能传递好中国声音，讲述好中国故事，表达好中国情感，说清楚中国主张，一定会在国际政治经济生活中扮演更为重要的角色，成为软、硬实力协调发展的世界大国和强国。当然，这绝不意味着今后国际话语权的提升就能一帆风顺，一蹴而就。而时下，正需要我辈认清自我，保持冷静，发奋努力，开拓创新，为全面拓展和着力打造融通中外的国际话语权，进一步增强中国国际影响力贡献智慧、付出心力。
（作者单位： 海口经济学院）
作者简介：刘家俊，1984年生，男，海口经济学院行政管理讲师，研究方向：行政管理、大学生思想政治教育、党建。
参考文献
[1]林利民.21纪战略竞争制高点[J].政工研究文摘，2008，（5）：128-130.