摘 要：当前，全党正在深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，本文就如何正确理解“为民、务实、清廉”的内涵和把握其内在联系进行了分析，指出了当前群众工作面临的新情况新问题，并就怎样密切联系群众、提高群众工作科学化水平从机制和方法上进行了探讨。
关键词：群众工作 为民 务实 清廉 科学化
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0240-02
党的十八大报告指出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。正是按照十八大的要求，我们党从2013年下半年开始，教育实践活动已全面启动。那么如何正确理解“为民、务实、清廉”的内涵和把握其内在联系，对开展好这次教育实践活动，做好群众工作至关重要，需要我们认真探讨和研究。
1 为民、务实、清廉：群众路线新内涵
1943年，毛泽东第一次较为系统地概括了群众路线的思想，把“一切为了群众，一切依靠群众”作为群众路线的基本观点，把“从群众中来，到群众中去”作为群众路线的基本方法。在不同的时代背景和实践任务上，我们党的几代领导集体都创造性地为群众路线增添了新的时代内容。十八大提出的“为民、务实、清廉”，是中国共产党在新时期加强党风廉政建设的总要求，既是领导干部为官“三德”，也是执政党的执政“三要”，是对群众路线的新拓展。
1.1 正确理解“为民、务实、清廉”的内涵
正确理解“为民、务实、清廉”的内涵，对于贯彻党的群众路线、密切党同人民群众的联系、搞好教育实践活动都有非常重要的作用。第一是为民，“为民”是党的群众路线的根本目标。为民的本意是立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点；第二是务实，“务实”是党的群众路线的根本实现手段。务实的本意是实事求是，出于对党和人民的事业高度负责的精神，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效、不图虚名、不务虚功，扎扎实实把党的各项决策落到实处；第三是清廉，“清廉”是实现党的群众路线的根本保证。清廉的本意是严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。
1.2 全面把握“为民、务实、清廉”的内在关系
“为民、务实、清廉”是贯彻党的群众路线的根本要求，三方面是相互联系的整体。首要是为民。为民处于核心地位，它决定着务实的政治方向和目的性；决定着清廉的实现途径，涵养着清廉的品格。一切为了群众，人民利益至上，党员干部要把人民群众是否高兴、是否满意、是否答应，作为根本检验标准来衡量；根本在务实。求真务实是党的作风的精髓，是保证党的事业兴旺发达的基础性作风、基础性美德，是为民务实清廉的关键环节；清廉是关键。“物必自腐，而后虫生”。清正廉洁是党员领导干部必备条件之一，是每个党员都应该具备的品格，党员干部应该坚持以廉为重、正派做人、坦荡为官，保持清正廉洁。如果不清廉，一旦跌进腐败的深渊，本事再大，能力再强，为民、务实都成了空谈。
2 当前群众工作面临的新情况新问题
当前我们的党群、干群关系总体上是好的，群众工作成效显著，人民群众是拥护和支持的。但是，毋庸讳言，我们的群众工作还有很多不尽人意的地方，一些党员干部对新形势下群众工作面临的突出问题了解不够，方法欠缺，甚至存在着制度不健全，落实不到位，一些领导干部作风不扎实等问题，具体表现在以下几点。
（1）对象广泛，阶层多元。从群众工作的对象来看，已从“单位人”管理到“社会人”管理，新兴阶层、新兴群体不断涌现，群众工作的对象更加广泛和多样化。
（2）内容繁杂，领域宽泛。从群众工作的内容来看，主要集中于群众切身利益。个别利益和普遍利益、少数利益和公共利益、短期利益和长期利益相互交织，合理和不合理诉求混杂。如何保障和改善民生、帮扶困难群众、教育引导群众、协调利益矛盾、疏导群众情绪等问题，均属于群众工作的范畴。
（3）方法简单，机制缺陷。群众工作与党和人民政府的要求还存在一定的差距。面对严峻形势，一些领导干部管理手段单一，不善于运用道德约束、舆论引导、心里疏导等发挥群众工作的政治优势，方法简单，作风粗暴，官僚主义严重。
（4）认识滞后，关系疏远。有些党员干部群众观念淡薄，党的宗旨意识不强，不依靠、不相信群众，存在“矮化”和“妖魔化”群众的现象，客观上疏远了干群关系。
（5）上位偏差，联系扭曲。当前贯彻执行群众路线，存在上位偏差现象，即“自上而下”有余，而“自下而上”不足，脱离群众，违背群众意愿。对互联网等新兴媒体不了解、不熟悉，“调研秀”等形式主义作怪，干群间的有效沟通不足，民意失真。
（6）本领恐慌，失语失位。有些党员干部缺乏做群众工作的感召力与亲和力，按照法律和政策规定办事的本领不足、服务群众的能力不强，对群众利益麻木，在群众工作中“失语”，方法“失效”，甚至“失位”。
（7）制度不全，落实不力。有些地方和部门群众工作制度不健全，对已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，工作的系统性、协调性、持续性不够。
（8）精神懈怠，“四风”严重。当前，一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，以权谋私、腐化堕落。在做群众工作时具体表现为：心理上惧怕群众，感情上排斥群众，花架子脱离群众，想办法躲避群众，重批转远离群众，靠遥控疏远群众。
3 新形势下不断提高群众工作科学化水平的路径
面对新的形势和任务，我们一定要坚持为民务实清廉，不断创新工作机制和工作方法，提高群众工作的针对性、实效性，进一步密切党群、干群关系，提高群众工作科学化水平，推动群众工作的规律化、制度化、体系化建设。
3.1 强化“为民”意识，牢固树立群众观点
要尊重人民群众的首创精神，历史的经验告诉我们，人民是历史的创造者，人民是创造世界、建设国家的真正英雄，只有人民才是改造世界的真正功臣，任何工作离开了人民就无从谈起。在任何时候任何情况下，都要树立党的群众观点，践行全心全意为人民服务的宗旨，把人民放在心中最高位置，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，始终把群众当亲人，用心接纳群众、用情感化群众，与群众交朋友、做知己、心贴心，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。
3.2 落实“务实”作风，着力改善民生
当前深入开展的党的群众路线教育实践活动，就是要教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，落实“务实”作风。这就要求党员干部要进一步转变工作作风，深入基层，深入实际，多与群众沟通交流，认真调研，察民情、办实事、求实效。把保障和改善民生摆在更加重要的位置，实施收入倍增计划，增加城乡居民收入，落实惠民利民措施，让老百姓从发展中获取更多实惠，让老百姓生活得越来越好，活得更有尊严。
3.3 保持“清廉”作为，完善群众监督
清正廉洁是人民群众对党员干部最基本的职业要求，也是其本身应具备的政治素养。作为人民公仆，要“静以修身，俭以养德，淡泊明志，宁静致远”，同时要做到内化于心、外化于行。这一方面需要党员干部不断加强“自重、自省、自警、自励”，另一方面更需要加快建立和完善监督机制，把提升干部公信力与接受群众监督结合起来，建立群众民主评议常态化机制，把监督机制落到实处，以监督促清正、以监督保廉洁。
3.4 创新工作机制，提高群众工作的针对性
要提高新形势下群众工作的针对性，就应当着眼新形势下群众工作的新要求，从实际出发，不断创新联系群众、服务群众的工作机制。如建立“开放式”决策机制，把群众意愿作为决策的重要依据；建立“三问于民”长效机制，即“问政于民、问需于民、问计于民”，全面掌握社情民意；建立矛盾纠纷排查调处机制，化解社会矛盾；建立和完善社会利益协调和诉求表达机制，公正协调各种利益关系。
3.5 创新工作方法，提升群众工作的实效性
要提升群众工作的实效性，这就要求我们必须进一步提高对党的群众观点和群众路线的认识，善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法。具体来说，要从以下几个方面着手：党员干部要以身作则，率先垂范，创先争优；推动领导干部接访和下访制度化，及时解决群众反映的问题；发扬民主，学会倾听群众意见，依靠群众自身的力量开展群众工作；加快发展，办利民好事，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩；通过组织活动，加强思想教育来推动群众工作，让人们在丰富多彩的群众性活动中受到教育、得到提高；重视基层的首创精神，鼓励工作方法创新，如召开民情恳谈会、民主听证会，设立行政一站式服务，撰写领导干部民情日记等。
总之，只有坚持做到“为民、务实、清廉”，真正扑下身子，放下架子，听群众最想说的话，想群众最关心的问题，干群众最想干的事，做群众最需要的人，才能得到群众的拥护和支持，我们的群众工作才能做得有声有色，我们的各项事业才能取得辉煌的成就。