摘 要：以林业调查规划设计的工作性质讲，这项工作只有高素质的专业技术人员才能胜任，在具备专业素质的基础上具有一定的业务能力，这样才能严格的执行相关对的调查规划设计标准，为林业的生产提供真实的数据和技术参考。
关键词：林业；调查；规划；设计；问题；对策
1 引言
林业调查规划设计是一项专业技术性较强的工作，是林业和生态建设的基础性和先行性工作，也是深化集体林权制度改革的一项重要配套改革措施，林业调查规划设计成果为指导林业生产提供基础数据，也是各级政府和林业主管部门评价林业方针政策执行情况、考核森林经营管理成效和领导干部保护发展森林资源任期目标责任制执行情况的依据来源。林业调查规划设计在当前林业生产中日益发挥重要作用。
2 林业调查规划设计的概念
2.1 林业调查
林业调查是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森森经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计、县级森林分类经营、建立或更新森林资源档案和编制森林采伐限额等需要而行的调查。林业调查分一类调查；二类调查；三类调查；专项调查。
2.2 林业规划
林业规划是指国家或地区林业的长远发展计划，是对今后一个较长时期的指导性纲要。它是通过对现状及未来整体性、长期性、基本性以及发展趋势的科学分析后，从宏观之提出相应目标建设内容和实现目标的保障措施。规划可分为国家级、省级、市级、县（市区）级的“五年”发展规划、产业发展规划、行业（专业）规划和总体规划等。
2.3 林业设计
林业設计就是按照林业任务的目的活动过程，就是把一个计划、规划、设想通过视宽的形式（各类图件）再辅以文字和数据说明而表达出来的活动过程。从类型上大致可分为总体设计、项目设计、工序设计，从阶段上可分为初步设计和作业（施工图）设计。林业上的作业设计又可分为造林作业设计，封山育林作业设计、低产（效）林改造作业设计、抚育（间伐）作业设计、采伐作业设计等等。
3 林业调查规划设计特点
林业调查规划设计工作在当前林业生产中发挥着重要作用，特别是实地调查勘测实事求是地做好相关设计，能够为林业管理提供基础数据，对有效保护林业资源有特别意义。
林业调查规划设计是一项专业性技术性很强的工作。主要承担着查清林业资源状况、科学规划设计、项目可行性研究等科研重任。
林业调查规划设计工作是脑力劳动，也是体力劳动。不仅劳动对象众多，而且工作情况带有不可预测性，还具有很强的时效性。林业调查规划设计需要野外工作，作业面积广阔，艰苦程度可想而知。内业整理工作也比较繁琐，调查成果要用内业资料的形式体现出来。
4 林业调查规划设计工作中存在的主要问题
4.1 缺乏调查规划设计意识
目前大多数地区的林业生产仍处在探索和转型阶段，尚未完全建立起科学、规范、系统的林业生产工作机制。在林业开发建设过程中对于林业生产没有一个具体点的规划，未进行相应的调查和设计，从而使得林业生产过程中对各种林业资源的了解较少，容易出现资源浪费现象。正是因为缺乏调查规划设计的意识，对林业资源仅仅只是索取，没有考虑林业系统的可持续发展，因此没有进行足够的调查规划设计，使工作出现严重的滞后现象，没有明确的林业生产用地和林业生产控制标准，给现在的林业生产建设带来了很大的困难。
4.2 缺乏专业人才
由于林业调查规划设计所涉及的内容比较广泛，因此需要专业化的人员，现如今，很难躲林业调查规划设计过程中存在一个严重的问题就是缺乏专业的技术人员，森林的地阿查规划一般由林业部门负责，没有高素质的调查与规划设计人员，因此在林业调查规划设计管理过程中效率低，并且无法得到准确的数据。
4.3 资金投入少，后勤保障滞后
林业调查规划工作属于林业各项工作中比较艰苦的行业，调查队员长年在野外工作，劳动强度较大，生活条件较差，而且具有一定的危险性，后勤保障至关重要。然而，由于受经济和社会条件限制，林业调查规划设计队至今未配备专用车辆；通讯、保险和相关劳保用品配备不足；调查人员白天在恶劣的自然环境下露天作业，晚上还要经常加班完成调查数据处理，编制调查报告。
5 完善林业调查规划工作的措施
5.1 强化工作的完整性
目前林业调查规划工作不够系统，调查规划工作仅仅局限在对资源的调查规划的单一层面，没有建立在一个完整的林业体系之上。但是，随着人工林的大量出现，随着市场经济的发展特别是林权改革的不断深入，随着采伐周期的缩小，随着林业科技的发展，我们的林业调查规划工作仅仅局限在资源这个单一的层面显然已经不合时宜。因为，不从完整的林业行业调查和规划，不将系统有机结合起来，其调查报告结论和规划方案必然有漏洞，不十分科学。
林业资源调查规划应该了解木材市场，甚至是林业机械等等方面；而林业机械、木材市场的调查规划也不能不考虑资源状况。所以，要弥补系统性的漏洞，我们的林业调查规划单位就应该从生态、造林、营林、采伐、造材及之后的木材市场、木材深加工、林业机械、林业科研动态等等都应该完整地涵盖到。因此，林业的调查规划不应该局限在单一的一个层面上，应该系统地调查规划，并做出完整的科学调查规划报告，提供给国家和基层应用单位。
5.2 培养专业化队伍
对森林资源进行调查、规划和设计，需要有专业化的队伍作为保障。我国具有广阔的森林面积，因此会有大量的调查任务，国华设计的内容也比较多。所以在进行林业调查规划设计时，需要提高技术人员的综合能力水平，培养一支高素质的队伍。在进行调查规划管理的过程中不同的人员要担负不同的责任，比如调查人员要明确进行林业调查的目标，具体调查哪些项目，从而为后续的规划和所涉及奠定坚实的基础。规划人员则应对林业生产有一个全面的认识，从而能够对林业生产进行总体规划。设计人员要对调查规划有一个整体的认知，从而能将大体的规划方案落实，如对森林的开发面积进行细分，对具体的开发任务进行设计，对具体的开发步骤进行设计等，从而使得林业生产的调查规划能得到有效地落实。要招聘不同专业的人员，共同组建一支高素质的队伍，落实林业调查规划设计任务。
5.3 提高认识，加强领导
当前党中央、国务院对林业工作的高度重视，全社会对林业工作的空前关注。 使林业发展迎来前所未有的历史机遇。因此，各级林业主管部门要正确处理好林业生产建设、生态环境保护同林业调查设计工作的关系.把林业调查规划设计真正作为林业生产建设和生态环境保护的重要先行和基础工作，摆上议事日程，加强组织领导，抓紧抓实，抓出成效。一是各级林业主管部门要指定一位领导分管林业调查规划设计工作，及时了解林业调查规划设计工作进展情况，协调林业调查规划设计队伍与其他有关一单位的关系.解决林业调查规划设计工作存在的重大问题，二是要明确林业调查规划设计业务归口管理单位，加强行业管理。三是林业调查规划设计单位要适时地向领导汇报工作中存在的问题和困难。
6 结语
新时期的林业工作也必将踏入一个新的发展方向，呈现一些新的特点。在新的趋势中，对自然环境的保护力度将进一步加大，林业规划设计工作也必将在完整性、法律化、信息化等方面得到加强和发展。
参考文献：
[1] 刘政.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].低碳世界，2013（9）：174～175.
[2] 秦宝霞.林业调查规划工作中普遍存在的问题及其建议[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（6）：272.