[摘 要] 党的十九大提出了建设美丽乡村的战略规划，这为农村地区脱贫致富提供了契机。当前我国电子商务发展迅速，农村地区利用电子商务推动农业发展、实现农业信息化管理等具有明显优势。本文分析当前我国农村电子商务发展的优势与不足，提出电子商务在新农村建设中的应用，以期能为新农村建设提供助力。
[关键词] 新农村;电子商务;建设
[中图分类号] F724.6;F320[文献标识码] A[文章编号] 1674-7909（2019）35-17-3
1 新农村电子商务发展的主要优势
1.1 网络技术的普及和发展为农村电商发展提供了技术支撑
随时我国网络技术的普及，电子商务产业飞速发展起来。城市居民的日常生活、学习、工作已经离不开网络平台，特别是各类购物消费平台。在农村地区，人们的网络消费规模也在不断扩大，网上购物、网络文化消费等都呈增长趋势。在国家脱贫攻坚政策的支持下，利用电商平台开展农产品销售受到了重视，也推动了农村电子商务的发展。
1.2 外出务工人员回流现象明显
随着农村地区经济社会的发展，返乡创业的青年越来越多，他们在大城市生活和工作过，有一定的视野，思路比较开阔，能结合自身实践和当地产业特点实施创业活动，特别是利用土地流转政策和现代化生产方式，开展规模化生产来产生规模效应。他们熟悉网络，能利用电商平台开展营销活动。
1.3 农村物流业发展迅速
以前农村的物产由于不能及时运输出去，导致农产品积压，农民收入减少，农民种田的积极性减弱。如今电商平台的发展推动了特色农业的发展。在这一过程中，物流运输一直是制约农产品上行、消费品下行的一个关键因素。随着农产品电商产业园、淘宝村在农村地区的逐步覆盖，越来越多的物流企业进军农村市场，这也为农村电商的发展提供了机会。
2 新农村电子商务发展存在的不足
一是政府缺乏培育力度，市场发展不持久。各类电商平台的迅速发展引发了农村农产品销售热潮。短时间内一些农产品通过电商平台销售量大增，提高了农民的经济收入，引起了人们的重视，村民纷纷投入电商平台发展中来。但是，如果政府没有长远的发展规划和思路，没有培育当地企业和平台，第三方平台一旦提高门槛或改变策略，当地农村电商企业和用户则会因为缺乏号召力和整体竞争力而损失已有的市场红利。二是农村电子商务人才匮乏，经营缺乏稳定性。农村地区与城市相比在生产生活、教育医疗等方面存在很大的差别。因此，电商企业人才匮乏一直是影响农村电子商务产业发展的重要原因。三是产品的质量和价值还有待进一步提升。消费需求是不断变化的，消费者在体验了产品之后，短时间内不会再消费同一商品。比如，农村地区很多特色产品类型单一，产品质量不稳定，缺少知名品牌，这些都影响着产品的健康发展。四是金融资源严重不足。在社会主义市场经济发展背景下，影响农村电商发展的各类因素中资金占比已逾半数，解决不好融资难的问题，就会严重制约农村电商小微企业和个体农户的发展和壮大。而目前农村地区在投融资方面还很薄弱。
3 电子商务在新农村建设中的应用对策
3.1 加强统筹规划，推进电子商务在新农村建设中落地生根
在我国全面实施“互联网+经济”模式的推动下，农村地区的電子商务时代已悄悄来临。电子商务在农村的发展是一个循序渐进的过程，从网络技术和智能终端的普及到电子商务在农村管理事务中的应用，从网络平台的购物消费到农产品的电商推广应用等，都推动了电子商务在农村地区的广泛深入实践。农村电商前期的蓬勃发展少不了市场竞争所带来的市场活力，随着各地农村电商的布局逐渐完整，过度竞争将会扰乱市场的正常秩序。因此，政府应站位全局，从农村电子商务健康长远发展的角度出发，发挥政府的统筹协调功能，规范市场秩序，推动农村电商平台科学有序发展。一方面，要明确职责分工，精简机构。从目前农村电子商务的服务和管理机构来看，直接管理的部门有商业局、农业局、扶贫办等部门，管理职责交叉，容易出现多头管理的情况。因此，地方政府在农村电子商务发展中应建立农村电子商务发展的指导机构，统筹协调政府相关职能部门、涉农企业、电商协会等职能和分工，制定分工明确、各司其职、共同参与、共建共享的农村电子商务发展制度。瞄准农村地区电子商务的不同需求，立足乡村振兴的战略要点，将农村电商发展视为加快农村信息化建设、加快城乡一体化建设的有力抓手，切实将电子商务转换为生产力[1]。
在乡村振兴战略中，要求农村山青水绿，环境卫生得到彻底改变，人们的生活服务水平得到较大提高。为此，中央出台了一系列惠民政策，包括基础设施的建设和完善、基本服务场所的建设、基本生活条件的改善等。为民服务不应只是一句口号，这些好的政策应得到全面的贯彻落实。因此，政府部门要结合各地实际，认真研究适合本地电子商务发展的办法，提出提升农村信息化服务水平的对策，推出适合农户发展电商的平台，引导广大村民积极参与进来，在发展农村产业、提升农村经济收入中发挥积极作用。
3.2 完善监督机制，提高法治保障
自2019年1月起，《中华人民共和国电子商务法》正式实施，这意味着围绕互联网进行的商品和服务的经营活动有了法律层面的保障。这对于市场和商户来说都有了明确的工作目标和工作规范。其中对涉及农村地区电子商务发展的相关内容也进行了明确表述。但是，由于农民的整体受教育程度不高，基本文化素养偏低，发展农村电子商务的积极性、主动性不足，法律意识淡薄，这些都需要在实践工作中来加强。比如，要加强农民的法律意识教育，特别是农民在日常消费和法律关系中是弱势群体，日常出现侵权事件后，他们的维权意识比较淡薄，一旦权利受到侵害，从事经营活动的积极性会大大降低。所以，一方面政府部门要加强立法的宣传教育，让农民对《中华人民共和国电子商务法》所规定的权利和义务有明确的了解。要让农民树立法律维权意识，在日常工作和生活中懂法守法。另一方面地方政府要结合《中华人民共和国电子商务法》出台适应本地农村地区电子商务发展的地方性法规和政府规章，支持农村电子商务的发展。
3.3 深化农村地区综合改革
农村地区的发展情况取决于有没有一个坚强的党组织。党的十八大以后，以习近平为总书记的党中央加强宏观统筹，深化各方面各领域的改革，推动了我国政治、经济、法律、社会建设等各领域改革的落地，国家整体经济形势不断向好，人们的获得感不断增强。特别是在基础组织建设方面，积极发挥党支部的战斗堡垒作用，各地加强了基层村党支部基础设施建设，建立了党员活动基地，搭建了农村文化广场，不断推进“厕所革命”，深入推进扫黑除恶斗争，农村面貌焕然一新[2]。今后，我们还要加强基层党支部和村委会的建设，建立健全各项议事制度和操作规范，完善服务群众的各项措施，清理农村不合规的各项收费，提高农村服务水平。在此基础上，要根据上级要求，积极拓展农村电商服务平台，不断完善农村电商基础设施建设，推进完善各类便民利民的农村公共服务体系，推动农村公共服务重心下移，为农村电子商务的健康发展营造良好的环境。要结合当前农村地区留守人群的特点，积极推动土地流转和使用，着力解决农村土地零碎化问题，加快推进农业生产产业化。
3.4 不断完善农村电子商务服务基础设施建设
近年来，我国网络覆盖率不断扩大，4G网络基本覆盖了农村大部分地区。但是，在一些偏远农村地区，由于村庄远离市区，土地广袤，人烟稀少，特别是一些山区，网络信号不好，基础设施建设还有待提高。因此，地方政府要继续加强农村网络基础设施建设。农村电子商务发展的基础是网络平台和优质产品。其中，网络信息平台是技术支撑，也是农村电子商务发展的基础条件。要积极响应李克强“提网速、降网费”的号召，优化农村地区网络基础设施的配套建设，提高网络利用效率，降低农民的使用成本。另外，要加强农村地区道路基础设施建设。电子商务的发展离不开农村基础交通运输和物流企业的发展。而当前我国农村地区特别是偏远山区道路基础薄弱，物流企业运输成本较高，要发挥政府的统筹作用，提高物流企业的运转效率。
3.5 完善农产品标准化建设
农村电子商务的重要功能就是推进特色农产品的销售。要想提高农产品的知名度，培育本地优质农产品资源，打造特色化的农产品网络销售平台，就要提高农产品的质量。特色农产品是一个地方的独特资源，在现代生活水平不断提升的背景下，人们对健康和食品的要求越来越高，实现标准化的农产品加工生产是保证这一条件的前提。因此，要推进农产品标准化生产，从土地选择、育苗、施肥、采摘、加工和运输等各环节都要注重科学营养，注重标准化操作，确保产品的质量。各地政府可以探索提升农产品质量的方法和措施，如开展“一村一品”农产品生产标准化建设行动，积极打造地方特色农产品，推动农产品产业化发展，为农村电商发展提供物质基础[3]。
3.6 加强农村电商人才培养
目前，农村电商发展缓慢的一个重要原因是人才缺乏。农村留守人员中能使用电商平台的人不多，积极性不高。因此，要加强电商基本技能培训，让农村种养殖大戶、龙头企业负责人等深入学习电商知识和技能，以点带面，提升普通村民的学习热情。要注重电商技能培训的内容设置，注重课程的开发，从基础知识和基本技能培训做起，根据从事领域、基础水平、发展方向的不同，因人而异，培养农民的实践能力。要加大人才引进力度，通过驻村干部、返乡创业大学生和青年等群体传播先进的电商经营理念，带动村民发家致富。要积极与当地职业院校合作，加大人才引进和培养力度;通过政府行为积极协调科研院所走进乡村，开展技术帮扶活动，不断提升农村电子商务服务和应用水平。
参考文献
[1]于越，曹利强.乡村振兴背景下寿光市发展创意农业的路径研究[J].粮食科技与经济，2018（10）：91-95.
[2]史严梅.潍坊市农产品品牌建设现状及发展对策[J].中国果菜，2018（10）：57-59，68.
[3]施立林.立足乡村振兴战略，实现农村现代化建设[J].南方农机，2018（18）：158.