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关于公众消防科普教育培训重要性的分析和建议

工作调研报告 时间:2021-07-18 10:24:22

zoޛ)j馟_i]מntm{ם^9]׎uݵ]{My]׭{_io]چ个人在灭火、自救互救的认知中产生了误导,这些错误的理念和知识,可能在火灾中导致人员伤亡。

2 公众消防应急科普队伍建设的突出问题

公众消防应急科普的不足和偏差,相当重要的原因是公众消防应急科普队伍存在问题,突出表现在以下三个方面:

2.1 缺乏专职消防科普人员。在消防行政管理机构体系中,没有设置专门的公众消防应急科普机构,消防局、消防总队、支队、大队的科技处、宣传中心、培训基地、防火监督处等机构与科普相关,但是这些机构,包括消防科普的主体中国消防协会的科普委员会,都没有设置专职消防科普人员。

2.2 从事消防科普的人员缺乏标准认可。在现行的机制中,对公众的消防应急科普通常由消防机构人员(防火,灭火,宣传人员)、非消防机构的政府部门、社会单位安全管理人员和社会消防培训机构人员、媒体(自媒体)宣传人员进行,由于我国没有公众消防应急科普教育人员的从业标准,无法开展相关的认可。真正从事公众消防应急科普的人员良莠不齐,有相当多数不具备消防专业知识背景,在开展公众消防应急科普时根据自己的理解展开培训、宣传,随意性大,科学性、可操作性难以保证。

2.3 消防科普人才队伍建设缺乏保障激励机制。各级对公众消防应急科普的重视程度还不足够,未将消防科普纳入指标考核和重要工作部署;兼职从事消防科普的人员未得到充分培训,其奖励、薪酬待遇、职务等级等未与消防科普挂勾;受追责和指标控制等因素影响,科普人员难以获得真实火灾案例、灭火抢险作战案例,对科普的研究缺乏机制保障;消防科普产业难以获得资本投入,科普消费还没有形成气候,消防科普效果少有评估监测,消防科普人员从业的积极性不够高。

3 加强公众消防科普队伍建设的几点建议

3.1 制订标准,提升公众消防科普从业人员素质。建议借鉴美国等做法,一方面建立公众消防科普人员从业标准,对从业者在涉及公众消防和生命安全方面必备的知识、技能,消防科普管理、教育培训、实施、考核评价等方面必备的知识、技能作出规定,并规定不同级别的资格许可、注册执业的程序,力求提升从业者素质;另一方面,对涉及公众生命安全的消防科普内容方面,建立相应标准,将“发现火灾,火灾分析,环境分析,报告火警,灭火,疏散,自救互救,配合消防队作战”等内容加以明确和规范,供公众消防科普队伍在具体从业时能够统一口径、科学使用。

以上标准临时可作为中国消防协会的团体标准,将来可以应急管理部名义申报国家标准。在标准未建立时,可考虑由中国消防协会科普委员会制订一些临时规范性文件,对火灾应急科普加以约束。

3.2 配套措施,吸引更多人员参与公众消防应急科普工作。设立专门的科普机构,设置专职科普人员岗位,在中国消防协会科普委员会设立科普专家组,开放火灾事故、灭火抢险救援数据知情权、科普调查权,从经费、薪酬、待遇、职务、荣誉等方面加以保障;在不同行业、领域明确专兼职公众消防科普从业人员,对其进行培训和再教育,使之达到和保持标准要求;通过政策引导和发动消防专业人员、科研人员、消防志愿者参与公众消防科普,并给予充分激励;对媒体(自媒体)记者、编辑给予培训,使之掌握公众消防科普内容标准,成为公众消防科普队伍的组成部分;对消防培训教育机构,通过降低、减免税收等措施,鼓励发展消防科普产业,鼓励其从业人员积极承担起公众消防科普责任。

3.3 科技创新,加强公众消防科普队伍全面建设。建设公众消防科普大数据管理系统,分析公众消防科普热点需求,为科普队伍提供研究和科普方向;对公众消防科普队伍进行大数据管理,记录、评价其标准学习、公众消防科普活动,分析其素质和从业效果,提供人员管理和队伍建设依据;使用人工智能和大数据,为公众消防科普队伍开展消防科普活动提供手段、渠道等方面的支撑。

火灾的发生大多和人有关,火灾中人的行为也是火灾伤亡的决定性因素,对公众开展消防应急科普意义极其重大,公众消防科普队伍建设功在当代、利在千秋。

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