【摘要】以习近平同志为核心的新一届中央领导集体立足于新的实践要求，把握新的时代特点，构建新的理论范式，不忘初心，提出了“四个全面”战略布局，深化了对社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展規律的认识。“四个全面”战略布局体现了马克思主义的理论要求和社会主义的制度安排，为中华儿女复兴“中国梦”的伟大梦想提供了行动指南。
【关键词】“四个全面” “三大规律” 战略布局
【中图分类号】 D054 【文献标识码】A
【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.15.017
党的十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体立足于新的实践要求，把握新的时代特点，构建新的理论范式，完善和发展中国特色社会主义，提出了“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，深化了对“三大规律”，即“社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律”的认识，宣示了中央领导集体治国理政的总体框架，体现了马克思主义的理论要求和社会主义的制度安排，为中华儿女复兴“中国梦”的伟大梦想提供了行动指南。
“四个全面”战略布局深化了对社会主义建设规律的认识
社会主义建设规律要以经济建设为根本要求，实现生产力和生产关系的协调发展。邓小平正确回答了社会主义的政治保证、价值取向、发展动力、发展道路、战略步骤等重大问题，提出了“以经济建设为中心”“实现共同富裕”等一系列科学论断。在邓小平看来，改革是中国的第二次革命，关键在于破除“苏联模式”，创新社会主义理论和实践。改革开放是一项长期的事业，只有进行时，没有完成时。
改革开放以来，中国积极融入全球化的进程，建立和完善社会主义市场经济体制，取得了巨大的经济成就和广泛的国际影响力，但也面临着“塔西佗”“修昔底德”“中等收入”等多重陷阱。伴随着市场经济的全球化，资本主义固有的内在矛盾给中国社会主义现代化建设带来了多重危机，地区发展不平衡，城乡收入和贫富差距较大。转型期存在的矛盾和问题使人们的思想道德素质和政治价值观念发生了重大变化，实用主义、保守主义、享乐主义、官僚主义等思潮暗流涌动。全球化弊病增多，反市场经济的呼声开始出现。部分共产党员思想懈怠，某些领导干部纪律松散，脱离了人民群众。
改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。我们要立足中国特色社会主义实践中的核心问题和前沿问题，坚持和完善社会主义市场经济制度，积极推进“供给侧改革”和“经济新常态”。坚持节约资源和保护环境基本国策，构建权责明确的自然资源产权制度，建立系统完整的环境保护制度，努力建设美丽中国。遵循中国特色社会主义道路的发展规律，把握社会主义制度的本质特征，在认识与实践的有机互动中总结经验，实现道路自信。党的十八大以来，中国一方面高举社会主义伟大旗帜，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，实现“经济新常态”；另一方面提出“人类命运共同体意识”，与其他国家一道，共同应对全球性挑战，推动建设国际政治经济新体制。“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”“亚洲基础设施投资银行”“APEC北京峰会”“G20杭州峰会”等，彰显了中国社会主义建设成就和国际影响力。要实现伟大复兴的中国梦，全面深化改革是动力。过去的改革重点只在经济领域，而全面深化改革则涉及经济、政治、文化、党建等各个方面，是明显的突破。中国特色社会主义的最大优势是制度，只有通过完善和发展制度，才能使我们的制度优势充分发挥出来，突破利益固化的藩篱。小至组织大到国家都存在一个治理的问题，治理是“结构与过程的现代化”①，通过完善治理体系，提高治理能力，顺利完成社会转型。只有把顶层设计和“摸着石头过河”统一起来，实现整体开拓和重点突破相结合，才能取得好的效果。
“四个全面”战略布局深化了对共产党执政规律的认识
在市场经济发展中，个别党员和领导干部在工作中独断专行，脱离了人民群众，背离了中国共产党的宗旨；理想信念缺失，追求个人享受，甚至以权谋私，锒铛入狱，破坏了中国共产党的形象。“全面依法治国”“全面从严治党”既是对这一系列重大现实问题的当代回答，又是对中国共产党优秀历史传统的继承发展。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，提出党的宗旨是“全心全意为人民服务”；以邓小平为核心的第二代中央领导集体，提出党的工作尺度是“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”；江泽民同志提出党要“始终代表中国最广大人民群众的根本利益”；胡锦涛同志提出党的执政理念是“以人为本”。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平同志明确要求全党“不忘初心，继续前进”。
“全面依法治国”作为“四个全面”的重要内容，阐明了依法治国基本方略的着力点。“全面依法治国”有三个新的特点。第一，全面完善法治体系。党的十八届四中全会提出要建立完备的法律规范体系，这是“全面依法治国”的前提。第二，树立法治权威。党的十八届四中全会指出，坚持依法执政首先是要坚持依宪执政。要把权力关进制度的笼子里，用制度来管权管事管人，这是“全面依法治国”的关键。第三，运用法治思维。按照法治的独立精神、中立原则、客观逻辑对工作中的问题进行分析和做出判断，最大化排除人的主观因素，这是“全面依法治国”的诉求。我们要强化法治观念，加强对法治的学习，树立对法治的信仰，保持对法治的敬畏，牢记法律红线不可触、法治底线不可越。要坚持知行合一，把运用法治思维和法治方式想问题、作决策作为一种常态，自觉做到决策于法有据、行为依法进行。
以习近平同志为核心的中央领导集体坚持反腐倡廉，以八项规定为切入点，积极开展群众路线教育实践活动，首次提出了“全面从严治党”，强调坚持思想建党和制度治党紧密结合，运用综合性的手段和长效性的机制保障党的先进性和纯洁性。我们党历来高度重视自身建设，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，“腐败问题对我们党的伤害最大”②。全面从严治党体现了标本兼治的双管齐下、自律和他律的统筹兼顾，深化了对共产党建设规律的认识。全面从严治党与以往的从严治党相比，有两个新的特点。第一，严肃党内政治生活，严格遵从党的纪律和政治规矩，树立核心意识和看齐意识。优化党的组织，清除党内蛀虫；维护党的组织，注重从严治吏。正确处理好党员权利与党内权力的关系，党的一切权力属于且来源于全体党员，加强党员权利意识教育。第二，增强全体党员干部特别是领导干部的服务意识，牢记初心“全心全意为人民服务”。坚持两点论和重点论的统一，在全体党员中实施“两学一做”，在领导干部中落实“群众路线”。充分发挥纪检机构在党的建设过程中的作用，“不敢腐”已经成为强大态势。
“四个全面”战略布局深化了对人类社会发展规律的认识
“四个全面”的治国理政要求，丰富和发展了科学发展观的内涵。“全面建成小康社会”，体现的正是广大人民的根本利益，具有重要的意义。全面小康体现在覆盖人群的全面性，不分地域，不分民族，决不能让一个人、一个地区掉队。不容忽视的是，在经济发展新常态下的今天，发展仍然是解决当代中国一切问题的总钥匙。中国共产党坚持马克思主义为指导，始终把解决民生问题作为“全心全意为人民服务”的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要论述中多次阐述自己的民生思想，“美好生活”“生活幸福”“人民幸福”“民生福祉”等词语出现频繁，让广大人民群众感受到了温暖和力量。民生建设不但是一个国家和社会发展的根本问题，而且是世界各国政党治国理政的首要任务。十八大以来，“中国梦”在国外媒体报道中出现频率极高，这种朴实温和的叙事很快被西方人接受，开始成为中国的代名词。做好对外宣传工作，就是向世界传播中国和平发展的道路和理论，积极倡导“和谐世界”的理论范式，扩大中国与其他国家的利益交汇点。从人类命运共同体的角度，中国梦反映了世界各国人民的美好愿望和不懈追求，不仅是中国人民的梦想，还与“美国梦”“英国梦”“非洲梦”“拉美梦”相契合。在“一带一路”建设中，中国树立大国风范，坚持义利观，吸引了沿线上众多国家和地区加入我们的行列。这种“吸引”不是征服治服，而是心服口服、心悦诚服。中国正在消除“全球化”的不利因素，引导“全球化”健康发展。
“四个全面”战略布局的理论和实践意义
“四个全面”战略布局宣示了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体治国理政的总体框架，是先进的中国共产党人创新“当代中国的马克思主义”和“21世纪中国马克思主义”的重大理论成果。
第一，“四个全面”战略布局体现了马克思主义唯物论和辩证法。“四个全面”战略布局作为党治国理政的大思路，其内容闪耀着马克思主义中国化的精髓。一方面，“四个全面”战略布局体现了马克思主义唯物论关于一切从实际出发、实事求是的观点③。我们想问题、办事情要立足于客观实际。新时期以来，世情、党情、国情发生了深刻变化，机遇和挑战前所未有。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，立足当前中国的需要和人民群众的期待，为解决现实中的突出矛盾和问题，提出了“四个全面”战略布局。另一方面，“四个全面”战略布局体现了马克思主义辩证法关于“联系”的观点。联系的观点是辩证法的基本观点，这要求我们看问题、办事情要立足联系的普遍性、客观性，坚持全面的观点，反对形而上学孤立的观点。建设中国特色社会主义现代化事业，需要各个领域、各个部门、各个方面的密切合作，共同努力，这就要求我们在推进中国特色社会主义事业的过程中，既要坚持全面，又要抓住重点。“四个全面”战略布局相互联系，相辅相成，相得益彰，鲜明地体现了整体与部分、两点与重点的辩证法观点。
第二，“四个全面”战略布局丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。“四个全面”战略布局为“中国特色社会主义理论体系”这座理论大厦再造基石。当今世界正处于变革和转型时期，中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，不断地进行理论创新，占领理论高地。“四个全面”战略布局对中国特色社会主义各领域进行了新的阐释。首先，坚持市场在资源配置中的决定性作用，全面正确履行政府职能，加快形成企业自主经营、消费者自由选择、商品自由流动的现代市场体系。其次，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极构建程序合理、环节完整的协商民主制度，加快建设公正高效的社会主义司法体系，建立权责统一的行政执法体制。最后，坚持保障和改善民生，畅通人民群众的利益诉求，促进社会公平正义，创新社会治理方式，建立诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
第三，“四个全面”战略布局为实现“中国梦”的伟大复兴指明了方向。“全面建成小康社会”准确把握了我国发展客观实际，清晰地表达了中国人民的美好愿望，顺应了人民对美好生活的向往，以更加全面、更多和谐、更可持续的发展，为实现伟大复兴“中国梦”打好坚实基础。“全面深化改革”立足于新的实践要求，把握新的时代特点，为实现伟大复兴“中国梦”提供强大动力。“全面依法治国”弘扬法治精神，为实现“中国梦”的伟大复兴奠定法治保障。“全面从严治党”注重思想建设和制度建设，为实现“中国梦”的伟大复兴引领正确的方向。作为治国理政的顶层设计，“四个全面”战略布局相互联系，相辅相成，构成了一个有机统一的整体。
（本文系2017年河南省哲學社会科学规划项目“地方立法质量评价机制研究——以河南自贸区为例”的阶段性成果，项目编号：2017CFX026）
注释
①吴素霞：《论中国共产党对中国特色社会主义道路的高度自信》，《兰州学刊》，2016年第10期，第20～26页。
②《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年，第7页。
③张爱艾、邓淑华：《马克思主义中国化话语体系建构的三维路径》，《理论与改革》，2016年第10期，第18～22页。
责 编/戴雨洁