一
关于基层党建的讨论已经坚持了这么多年，有一个主题一直没有改变，就是在新的形势下，社会转型的条件下，党怎么进入社会？怎么组织社会？怎么来领导好这个社会。
第一，加强基层党建的理论研究。如今在基层工作中，虽然有很多课题已经得到了解决，但是对于一些关键性问题的突破还是比较困难的。比如：什么是执政方式，什么又是领导方式？二者如何准确定位；其次，领导核心与政治核心的区别在哪里？第三，党务工作与党群工作是什么关系？关于这些问题，虽然目前有一些理论成果，但并没有比较清晰的定位和理论突破。
从目前基层党建研究特点来看，基层党建研究多停留在个案化的基层总结上。我们现在有很多先进典型，但为什么生命之树长不大？我认为，这可能跟我们的研究角度有关。基层党建研究必须要突破个案经验总结，从理论的高度进行深化。我们应该从经济社会发展的规律，民主政治建设的规律和作为一个执政党执政的规律，这三大规律的结合上，来研判我们基层党建的内在的发展逻辑和他的发展趋势。
此外，深入研究政权，社会、政府、政党各自的运作特点、运作的规律以及他们之间的相互关系。目前我们的研究存在片面化和局部性的问题，尤其关联研究比较少，这就导致现在我们的基层党工作，有很多是“种了人家的地”。按说党组织发挥作用应该是有逻辑顺序的，作为一个执政党，如何运作好这个政权？从制度方面解决普遍性的问题，政府不是万能的，政权架构很多问题无法对接多样化的需求，怎么办？就动员市场社会的力量，进行专业化、有针对性地及时回应社会的需求。党组织应该冲在第一线。此外，社会工作也需要有一个分工，现在是都混在一起，总结经验，从行政角度也可以总结，从党的总结也能说几句话，讲的事情都是一个事。当然这也不是说不可以，而是我更倾向从工作的分工研究。因此，党建的理论研究亟待加强。
二
根据基层党建的实际工作，有几点也需要加强。第一，加强顶层设计。我们的基层党建发展，其最早的动力来自于什么呢？在社会转型城市发展过程中，存在着大量的社会问题，当我们的社会体制没有办法对其进行有效解决的时候，我们的基层党组织，就处在了一个非常被动的状态——现行管理体制不能给与有效的机会。因此，必须根据社会转型的大趋势和社会治理的新要求，围绕一个目标加强顶层设计。比如可以围绕“如何营造一个党的社会工作体系”这个目标，以这一角度去考虑构思基层党建的组织制度、组织体系、制度体系、政策体系，探讨党员的政策关系和参与活动的管理关系，进入经济组织和进入社会组织党的组织形式，根据创建党的社会工作体系的要求做系统考虑。
第二，加强工作引导。在实践中我们要注意纠正几种倾向，一是偏重职业空间，忽视生活空间的倾向。无论是党员发展的标准，还是对党员发挥作用的评判，多少都存在一个问题，即对其职业空间的表现在社会生活空间的作用重视的不够。二是偏重单位的党建，而忽视了行业的作用。我们大量的组织资源，人力资源都配置在八个小时的职业空间里。但是随着治理任务的提出，政府简政放权，行业组织在这方面的管理作用越来越明显。虽然我们已经做了一些工作，但是相较而言，这仍然是薄弱之处。三是偏重弱势群体，忽视多数群众。如果我们做一个调查，随街问一个老百姓经济区党支部书记在哪里，相信绝大多数不知道。现在大多数的群众需求是市场化的，不是通过我们基层社区的保障体系来解决，但是党跟群众的联系总要有，所以对大多数群众的诉求，党如何跟他们进行对接？这个问题值得我们重视。四是比较偏重物质关怀，相对忽视精神的抚平。我们在物质上做得还是很到位，制度化、体系化也越来越成熟。但对于精神层面的抚平，我们做得还不够。比如邪教为何屡禁不止，这需要我们在精神层面上对他们给予关注。还有反腐，不仅要注重他们在纪律上的服从，是否也可以关注党员的需求。现在有困难还可不可以像以前一样找组织？我们如果把所有的需求都推向市场和社会，就变成了个人和社会市场进行交易。五是偏重制度的索取，忽视制度的创新。我们工作做得不好，找共建都着眼于制度的索取，这在转型过度期是可以的，但是长远地看还是要靠制度的创新。
第三，要实现党建的科学化。我们要培育更多的社会主体，重造社会结构和重建社会关系。我们不能就党建谈党建，现在整个社会结构都在做调整，社会主体在不断培育出来，新的社会关系也在建立，基层党建就应该从这三个问题入手来看自己的定位与作用。