【摘要】目前，广西铁路有线电视由铁路企业新闻影视中心和通信企业分专业管理，铁路通信企业负责设备的维护，铁路新闻影视中心负责有线电视节目的制作和播放。铁路行业正深化改革，落实市场主体地位，加快铁路发展。本文从铁路有线电视管理的现状出发，分析目前的管理模式中存在的问题与不足，寻求一条适合铁路有线电视经营与发展的的途径。
【关键词】铁路；有线电视；现状；发展
1 铁路有线电视经营现状
目前，广西铁路有线电视的资产按专业由南宁通信段和局新闻影视中心分别进行管理，新闻影视中心负责管理有线电视的节目制作设备，南宁通信段负责管理有线电视的前端及传输设备。这样的分专业管理有利充分发挥两个单位在人员和技术上的优势，对有线电视进行维护和管理。有线电视运营状况。由铁路局新闻影视中心负责有线电视节目的制作以及节目内容的审核；南宁通信段负责有线电视接收和传输设备的维护，并负责收取有线电视节目收视费。有线电视的收入来源主要依靠向用户收取的收视费。目前，广西有线电视面临着“模转数”的全面升级，需大量人员、设备以及资金投入。
2 铁路有线电视存在的主要问题
2.1未进行全成本核算，不能反映其真实经营状况
由于有线电视的人员、设备分别由通信企业和新闻影视中心管理，两个单位分别核算其折旧、人工、以及维护费等各项成本，从而无法反映有线电视的真实经营状况。一方面，有线电视的收入完全由南宁通信段负责收取，编制收支预算，按其他业务核算。另一方面，新闻影视中心的设备折旧、人员工资以及设备维护费等成本费用，并未纳入通信段有线电视的收支预算管理。以上两方面的原因导致目前核算的有线电视成本不完整，不准确。
2.2收费定价缺乏成本基础
由于目前的管理模式，铁路有线电视很难进行全面的成本的核算，造成在制定有线电视收费价格标准时，主管部门难以取得全面准确的基础数据作为定价依据。客观上造成了定价不够准确，所以和地方的有线电视相比较，铁路的收费相对较低，企业本身对成本进行了大量补贴，不利于有线电视的长期发展
2.3部门性质模糊，投资款源繁杂多样
铁路有线电视不同于地方广电，其主要职能是为铁路职工提供有线电视服务，属职工生活福利设施但同时他也肩负铁路运输宣传的重要职能。目前，广西铁路有线电视面临在2015年要全面完成“模转数”改造的任务，需购置和更新大量的新技术和新设备。而铁路总公司的投资主要范围是对运输生产设备的更新和改造，对于有线电视的投入只能对既有的与运输生产有关资产的投资。前些年，广西铁路有线电视更新改造项目，原铁道部只以“新闻影视中心前端机房数字化改造”的名义安排了一项更新改造计划；而直接涉及有线电视投资的“益湛线有线电视前端及传输设备购置”则由铁路自身的盈余公积完成投资；而益湛线铁路有线电视网络安装工程，则由局工会负责其款源；除此以外仍涉及更新改造的项目，目前款源没能得到很好的解决。
3 加快发展的主要途径
3.1合理分工，明确权责
重新整合现有资产及人员，成立铁路有线电视运营机构进行管理。有线电视资产和人员归口铁路工会管理后，可以明确铁路有线电视的性质，明确有线电视在运营和维护中的各类费用来源。其次，重新整合后的有线电视运营机构，产权明晰，职责明确，可以充分利用现各类资源，避免不必要的重复投资，降低运营成本。
3.2真实、完整地核算有线电视的运营成本
根据目前有线电视的管理模式，不能完整的核算其运营成本，这样将不利于其长期健康有序发展，所以应成立新的有线电视运营机构，对有线电视运营进行全面成本核算，真实反应其经营状况，同时也应合理制定有线电视的收费标准，为继续深化铁路有线电视改革，提供真实可靠的决策依据。
3.3积极统筹协调，抓好各项基础工作
铁路企业各单位、各部门要深入统筹规划，加强协调对接，做好有线电视的各项基础工作。一是劳资部门要做好通信段和新闻中心的工效挂钩工资结算，合理确定上述两个单位的工资总额，提高职工的积极性，为有线电视的平稳运行、健康长期发展提供不间断的人才支持。二是相关业务部门要做好有线电视更改项目的跨年结转，确保平稳过渡、按时完成。三是物资部门要密切保持同相关供货单位的联系，及时掌握“模改数”工程相关材料的需求状况，确保各项物资及时到位，同时加强与财务部门沟通协调，解决材料款的承付事宜。
3.4坚持“主辅分离”的改革思路
自2005年以来，铁路行业在全国范围内按“主辅分离”的改革思路，原铁道部先后将学校、医院、公检法的具备社会职能的部门移交地方。在编制通信财务建议预算时，中国铁路总公司下发的“铁路通信设备换算系数表（征求意见稿）”并未包含铁路有线电视的换算工作系数，我们可以理解为铁路有线电视的运营和维护工作不属于铁路通信信号生产业务范畴。因此，我个人认为，有线电视作为一个具备新闻宣传职能的部门，应与主业分离，将其职能交回地方，这是铁路深化“主辅分离”必然方向。
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作者简介：
万大钱（1982-），男，广西南宁人，南宁铁路局审计处审计师，从事审计工作。