摘 要：构建和谐社会，是建设中国特色社会主义伟大事业和保持国家长治久安的的战略任务。和谐是进步社会的精神力量，是我国经济社会发展进入关键时期的必然要求。统一战线具有广泛的代表性和包容性，有着协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势。和谐是统战工作的精神内涵。发挥统一战线在构建和谐社会中的作用，研究其作用的途径、方式、载体，实现统一战线构建和谐社会的使命。弘扬和谐文化，建设和谐社会，使社会创造活力充分涌现；各党派、各团体、各阶层、各方面的积极性得到充分发挥；统一战线在协调利益关系、化解矛盾方面的作用充分体现。
关键词：统一战线；构建；和谐社会
中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：16723163（2007）05003604
和谐具有强大的社会凝聚力和社会整合功能，是国家发展和稳定的精神基础。弘扬和谐，才能把人民的意志统一起来，才能把社会各方面的力量集聚起来，为了共同的理想、目标而奋斗。和谐是与改革、发展、稳定相适应的文化，是全面、协调、可持续发展使人民共享发展成果的文化。
和谐作为一个治国安邦的基本理念和基本方略，为统战工作提供了新的思维方式、新的文化理念、新的实践逻辑。它对我们实现科学发展、造福人民，进而推进社会文明进程，提供了新的理论方向和思想动力。因此，和谐是民族生命力、创新力、凝聚力的集中体现，是民族文化的精华。
和谐是进步社会的精神力量
中华民族和谐精神，是维系中华民族的长期统一和延续、激励全民族奋发有为、促进中华民族发展的思想文化。其内涵为：爱国，《论语·宪问》《汉纪》“爱国如家”。宽容，《周易大传·坤·象传》“君子以厚德载物”。民本，商：“重民”。宋：“民惟邦本”。
民族和谐精神是国家的血脉，凝聚力是民族和谐精神的体现，是民族生存、发展的保证。是巨大的精神力量，是一个民族实现共同的理想、目标的精神支柱。
实现建设和谐社会的目标，是宏伟的任务。和谐精神不仅凝聚全国各族人民的智慧和力量，而且它所具有的强烈感召力和推动力，成为我们克服各种困难的精神动力。
当今社会面临着许多重大的发展、变化。我们更加需要和谐精神的动力。这是因为：
1. 国际政治多极化格局继续发展。推动多极化的进程，保证我国有一个稳定发展的国际环境。
2. 文化的多元发展和相互影响更加明显。不同民族文化、不同意识形态、不同宗教信仰、不同价值观念冲破地域的束缚，相互渗透，相互影响，主流或传统文化的地位受到挑战，人们对观念、准则、信仰、生活方式的选择范围更广泛、更自由。文化信仰多元化趋势增强。
3. 我国的经济发展将充分地融入世界经济体系，经济结构、产业结构、产品结构都将受到世界市场的调节和制约。市场竞争的日益激烈，各种经济成分之间的利益矛盾也会随之突出。
4. 经济体制改革的不断深化，分配方式的变化使利益关系的调整进一步加大，经济收入不仅影响着人们的社会地位，也影响到人们的思想观念、信念。
5. 早日实现祖国完全统一，这是中华民族的根本利益所在，也是大势所趋。一方面，“台独”势力在台湾占有一定的市场，具有一定蛊惑力；另一方面，台湾同胞是倾向和平统一的。祖国统一与“台独”的斗争将日益尖锐。
6. 民主政治建设是社会主义现代化的重要内容之一。随着民主政治进程的加快，公民的民主政治意识日益增强。
7. 我国签署的《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》将带来思想观念、权利观念、政治行为等方面的影响。
8. 随着经济成分的多元化，出现了利益群体多种化、社会组织多元化，民间组织和社会团体不断增多，在社会生活中的影响力逐步增长，原有的社会局面受到影响。
9. 随着市场经济和民主政治的发展，人们的独立意识、平等意识、权利意识增强。传统的家庭、权威、价值观念有所改变。个人的价值判断成为人们行动的主导因素。
10. 原有的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层发生了明显的变化。随着国有企业改革和非公有制经济的发展，农村城镇化、工业化进程的加快，城乡二元经济结构的逐步改善。知识经济的发展，使知识分子从原来的一些教育、科技和医疗卫生等行业进入到社会的各个领域和行业，加之农民和工人的知识化程度提高，知识分子的涵盖面日益广泛。
11. 由于分配方式的多种形式，利益差异突出。资本、知本已成为生产要素参与分配。少数高收入阶层，在社会财富中占有相当大的比例，工人和农民由于受市场经济和知识水平的限制，相对处于低收入阶层。收入差距导致了人民内部新的矛盾、以及社会经济利益差别之间的矛盾。
综上所述，21世纪国际国内政治、经济、文化形势的发展，构成了统一战线构建和谐社会的新任务。
统一战线的构成和范围发生了变化。一方面随着祖国的统一进程，统一战线内涵出现了新的变化。随着国际政治多极化和经济全球化，统一战线向更广大的范围延伸，形成新的国际统一战线。进行现代化建设，必须要有一个和平的国际环境，尤其是在政治多极化和经济全球化的形势下，许多问题都将纳入国际政治和经济体系中解决；
统一战线将承担更加重要的历史使命。争取世界和平，加快祖国统一进程，建设社会主义现代化，是21世纪统一战线的主要任务。社会主义现代化建设是核心。围绕社会主义现代化，统一战线由以爱国为核心的统一战线发展为以祖国现代化建设为核心的统一战线，统一战线的政治基础将以是否有利于我国的现代化建设，是否有利于我国的统一和国际地位的提高为准则。
国内统一战线、海外统一战线、国际统一战线是我国21世纪统一战线的构成。国内统一战线是基础与核心，海外统一战线与国际统一战线是国内统一战线的重要依托，它们是一种互相依存，互相促进，共同发展的关系，是社会和谐发展的重要保证。
和谐是统战工作的精神内涵
中华民族和谐精神有时代性，是一个动态的进程。在不同的历史时代，都有着反映时代特点的民族和谐精神。国家的统一，中华民族的悠久历史，中华民族辉煌的文化，是中华民族和谐精神的表现，而这一表现的内在重要因素，正是中华民族有着自己和谐精神和较充分地发挥了和谐精神，增强了中华民族凝聚力。和谐精神对中华民族凝聚力的作用表现在两个方面：一方面是间接的，即和谐精神作为一种思想体系，成为民族成员在治理国家、发展经济、繁荣文化以及处理中华民族内外各种关系所遵循的价值观、思维方式、行为准则。另一方面，中华民族和谐精神通过广泛的传播，直接成为广大民族成员共同的价值观、思维方式和行为标准、思想动力，从而起着动员群众、组织群众，把各种力量汇合起来，体现为民族凝聚力。
建设和谐文化构建和谐社会，贯穿着当代世界眼光的创新思维。当代世界，和平与发展面临着种种严峻的挑战。“和谐文化”的理念，尊重人类文化的多样性，推动不同文化之间的取长补短和创新发展。当然，构建和谐社会，立足点是要把中国自己的事情办好。中国的和谐精神对世界的感召力将会随着人类文明的进步愈来愈深刻地体现出来。
构建和谐社会，要体现在“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的总体要求上。统一战线工作，是对社会各种力量整合，从而达到构建和谐社会。
1. 正确引导化解和处理各种利益矛盾。善于从政策取向上，从最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，正确反映并妥善处理不同阶层、不同方面群众的利益，特别是要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，反对和纠正各种损害群众利益的行为。要妥善处理新形势下人民内部利益矛盾，善于运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，健全处理人民内部矛盾的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的问题。促进社会利益协调机制，引导群众以理性的合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，维护安定团结。
2. 增强和扩大党的群众基础。在现代化进程中，我国工人阶级队伍结构发生变化，传统的产业工人队伍缩小。农民队伍迅速分化，他们中有的成为农民工，有的成为智力型职业者，有的则成为集体企业管理者和农村社会管理者，成为工人阶级的一部分，代表包括主要从事科技劳动、管理劳动、中介服务劳动等各种脑力劳动者在内的工人阶级的主要利益。在改革开放中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，都是中国特色社会主义的建设者，也是我们党必须团结和依靠的重要力量。把新的社会阶层团结在党的周围，不断扩大党执政的群众基础，为建设和谐社会提供广泛的力量支持。
3. 拓宽统战服务领域。统一战线构建和谐社会，是对整个社会系统而言的，和谐的要素从结构角度讲，就是社会各个领域、各个部门、各个环节的关系协调、有序；从主体的社会结构的角度讲，就是社会全体成员群体、阶层、集团之间的关系融洽，无根本利害冲突；从社会整体功能的角度讲，通过促进有效的社会管理体制、机制和制度，实施有序的社会管理和服务，使社会结构中的各个有关部分、各个要素处于一种相互协调的状态。对于整合社会，激发全社会的创造活力；协调各种利益关系，维护社会公正；化解社会矛盾，促进社会稳定；推动社会进步，实现社会和谐，都具有极其重要的作用。
4. 维护社会公平是社会和谐的关键。社会利益关系的多元化，使社会公平问题凸显出来。社会公平涉及最广大人民群众的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是社会主义本质的要求，也是权为民所用、情为民所系、利为民所谋落到实处的具体体现。因此，要把维护公平放在突出的位置。要促进建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为新内容的社会公平保障体系。
以和谐文化作为精神枢纽的和谐社会，由人心、人伦、人际关系、道德规范、社会公平、沟通协调和激励机制，互爱互助、和睦相处、文明互励、同心协力。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和。”他是把“人和”的重要性，与天时地利这些在古代社会对人的活动制约作用极大的自然物质条件相比较而言的，在天地人的三才结构中特别重视人的作用，而且把“人和”作为一种关键性的国力，与国家强弱、多助制胜联系起来。社会和谐，实际上就是“人和”。所以说，和谐社会、和谐文化的工程是一项凝聚和提升综合国力的工程，是社会文明发展走向新境界的一面旗帜。
弘扬和谐文化建设和谐社会
推进和谐社会建设，强调和谐文化的重要，使和谐社会的思想道德要求内化和深化为人民群众的思想行为方式和日常生活理性。文化的要点在于“化”字，化入人心，广为渗透，成为人的素质和习惯。在这个意义上说，和谐文化乃是人心文化。和谐一词在中国古代，本用于音乐，在礼乐教化中讲究韵律和谐，它内化为人心的和谐，如《中庸》所说，喜怒哀乐“发而皆中节，谓之和”。引伸到政治领域，如《左传》襄公十一年晋侯所说：“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。”东汉末年政论家仲长统说：“和谐则太平之所兴也，违戾则荒乱之所起也。”这些启示是：其一，和谐是多音和鸣，是多样性的协调，而不是孤音自鸣。其二，和谐是一个由人心至人伦，再至社会和政治的多层次互动的系统。和谐文化是面对多样性、并且积极有效地引导多样性的和谐，是面对复杂的矛盾、并且妥善高明地处理复杂矛盾的和谐。这样的和谐，既是一种文化风度，又是一种文化能力。塑造和谐文化的能力表现在它不是简单粗暴地压抑和消解多样性，而是运用大智慧，积极引导、协调、提升和规范多样性，在多样性之间求沟通、理解、对话和融洽，进而从中提炼出民族的向心力和前进动力。表面上看来它近乎晏婴和孔子说的“和而不同”，但在更深刻的意义上，它在“和而不同”之上追求超越“不同”的“大同”，追求众志成城以全面振兴中华的民族共识。
21世纪，是国际政治经济结构不断调整、重构的世纪，也是我国政治、经济、文化不断发展和创新的世纪。统一战线工作作为党的总路线、总政策的重要组成部分，将随着国际国内政治、经济形势的发展而发展，随着党的方针政策的调整变化而变化，发挥重要的作用。统一战线在社会和谐发展中要正确处理好三种关系。
(1) 正确处理好不同阶层、不同政党、不同民族、不同利益群体的政治利益关系。在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基础上，要加强对民主党派和无党派人士的政治引导。特别要注意对港澳台地区的一些政党的团结和引导，使他们成为现代化建设的积极因素，成为社会主义民主政治建设的健康力量。要注意研究各个新的社会阶层和利益群体的发展和变化，逐步把他们的各种政治倾向和政治要求纳入到社会主义民主政治建设的轨道中予以妥善解决。在加快民族地区经济发展和社会进步的同时，要加强对民族意识的正确引导，照顾各民族的共同利益，巩固和发展社会主义新型民族关系。经济全球化、经济成分多元化构成了21世纪我国经济的基本框架，切实加强各种经济成分中的统战工作，对新的社会阶层人士要坚持团结、教育、帮助、引导。处理好不同经济成分的经济实体的利益关系。
(2) 正确处理代表性与群众性的关系，坚持和完善统一战线中的群众路线。统一战线工作是一项战略性、全局性工作，必须建立在最广泛的群众基础之上。所谓代表性，是在群众基础上产生的影响和作用。我们既要注意代表人物作用的发挥，通过他们宣传党的方针政策，影响和带动所联系的群众。同时也要注意做好群众性的思想发动和政治教育工作，把党的政策变为群众的自觉行动，通过群众推动代表人物接受党的政治主张，加强政治上的合作。我们应该正视21世纪利益群体的多变性、政治活动的复杂化、民主参与的广泛性，把握好代表性人物和群众工作的关系。在国际和海外统战工作中，既要加强与各国政府的联系与合作，也要注意争取广大的爱好和平人民的支持和帮助；既要注意有影响有代表性的团体和个人的工作，也要注意通过信息网络和经济合作最大限度地团结广大的海外侨胞、华人、留学人员和一切对我友好的国家和人民。在国内统战工作中，既要继续注意做好各个领域的代表性人物和上层人士的工作，同时更要着眼于代表性人物的交替变化和产生基础，最大范围地做好群众工作。
(3) 协调处理好不同思想、不同文化、不同意识形态的矛盾。面对科学技术迅猛发展的综合国力剧烈竞争，面对世界范围内各种思想文化相互激荡，面对人民日益增长的文化需求，要鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想、观念，在统一战线内部形成共同的理想和和谐的精神支柱。
稳定和发展相辅相成，互为前提条件。没有稳定，就没有发展。但稳定是相对的，发展是绝对的，离开发展，就难以保持稳定。统一战线随着范围的扩展，新的群体和组织的涌现，必然会有一个较大的发展。但这个发展不可能是均衡的，特别是各个利益群体力量对比关系的变化，可能导致新的矛盾。我们要正视这种发展趋势，积极做好引导协调工作，通过主体力量的发展壮大来保持统一战线的稳定，通过利益关系调节来维护统一战线的健康发展。发展、稳定，再发展、再稳定，这就是统一战线变化的基本规律。把握统一战线稳定和发展的关系，在当前就是要根据国内包括港澳台形势的变化和国际政治、经济、文化的发展趋势，注意调整和巩固国内统一战线，稳定和拓宽海外统一战线，发展和扩大国际统一战线，使之互相促进，共同发展。
［编辑：壬 古］