摘要：近几年，我国水利工程管理单位经济发展缓慢，出现了财务风波，要想为水利单位的经济发展提供保障，加强水利工程管理单位会计内部控制刻不容缓，提高单位财务部门的管理质量，结合单位的实际发展情况，制定全面的会计内部控制政策，对工作人员的工作进行规范，保障相关人员在工作时的完成质量，避免违法行为的出现。
关键词：内部控制 会计 水利工程管理 经济发展
一、水利工程管理的简介
随着人们在日常的生活与实践中对水的利用越来越多，水利工程得到了日新月异的发展。吸引了人们更加深入的去认识水利工程管理，水利工程管理已逐渐被大众所了解，很大程度的扩大了我国的经济发展。什么是水利工程管理，一个水利工程管理单位对某个项目的计划、组织等一列系活动的管理，通过对其实行科学全面的协调等，能够提高水利工程建设的工作。首先，做好预算，是对利工程项目资金进行预算，并编制出工作计划，交财务部进行审核分析，计算得出项目的成本费用、利润分配方案等。其次，监督与培训，监督水利工程管理的进度，确保项目得以正常运行；同时，加强技术人员的教育与培训，培育优秀的内部管理人才，保证工程建设人才的供应。最后，查漏补缺，做好工程后期进行修复工作，将多出预算的资金填补到缺少资金的项目。总之，水利工程管理需单位的各部分相辅相成，才会保障水利工程得以正常运行，从而促进经济效益的发挥。
二、会计内部控制的作用
会计内部控制是指单位及财政部门等制定的行为准则、政策规定及制度，用之来约束财政工作人员的行为，保护单位的财产安全，监督项目资金的流向等。会计内部控制是水利工程管理单位管理的一个重要组成部分，促使水利工程管理单位制定的相关制度与政策能够可靠实施，稳固了其管理结构。严格的会计内部控制可以让财务管理的分工更加明确，从而确保单位的管理工作有序的进行；严格的会计内部控制有利于工作人员进行审核，使财政审核工作得以顺利开展，让单位的会计核算更加真实有效。并对各部门工作的实施与进展情况予以良好的监督，提高了财政信息的质量，促进单位不断向前发展。
三、水利工程管理单位会计内部控制存在的问题
（一）水利工程管理单位普遍没能重视会计内部控制的内涵
随着国家颁布《行政事业单位内部控制规范》等法律条规后，一部分水利工程管理单位开始认识到内部控制的作用，但是仅停留在认识阶段，要重视单位的管理，也是口号喊的多，普遍重市场开发轻管理，认为管理不能直接创造收入等，未深入研究会计内部控制的涵义与价值。另外，水利工程管理单位只是一味的纳入技术型人才，忽略了管理人才的培育，陷入了认为培育管理人才是增加单位支出的误区。
（二）水利工程管理单位的部门或个人对会计内部控制的执行力不够
一部分水利工程管理单位虽然朝着内控制度的方向制定了相关的内控管理制度与管理体系，但不重视，形同虚设，导致水利工程管理单位在实行内控管理制度时，其下属部门与人员也只是装装样子，并没有把会计内部控制工作真正落实，不严格遵循已制定的管理体系。一部分水利工程管理单位虽然已经建立了内控管理制度与管理体系，但不去完善，想一劳永逸，误以为只要制定相关的管理制度就能高枕无忧。还存在一部分水利工程管理单位混用制度与政策，以为会计内部控制可以等同于其他规章制度，导致不能正确发挥会计内部控制制度的作用。
（三）水利工程管理单位分工不明，责任不清
水利工程管理单位管理混乱、分工及责任范围不明确，经常出现部门与部门之间的扯皮、推诿现象，出现“谁都管、谁都不管”和“谁都干、谁都不干”的现象，出了问题谁都不承担责任，有好处的事谁都想管，没有好处的事谁都不想管的局面，致使管理上出现了“真空带”，其危害极大！
（四）审查政策的缺乏与不完善
很多水利工程管理单位都没有制定审查政策，根本没有跟上水利工程管理发展应有的步伐。或只顾内部管理方式，而不管会计内部控制的价值，导致不能科学的对工程进行管理。还有一些水利工程管理单位制定的审查政策不够完善，就无法对收支实施审查与监督，未发挥监督职能，从而增加了流动资金的安全隐患，无法正确的了解与掌握水利建设的专项费用，给一些不法分子提供了可乘之机，被不法分子所挪用，甚至盗取，给水利工程管理单位造成不可估量的损失，使经济社会不能持续健康发展。
（五）没有正确建立内部会计控制部门
许多单位认为财务部就可以掌握一切，解决内部经济问题，没有建立内部会计管理部门，即便有的水利工程管理单位设置了内部会计控制部门，但并没有给予很多实权，只当成了一个摆设，不重视其价值，现在很多设立内部会计控制部门的相关工作人员是从财务部门调转过来的，他们对于单位的会计内部控制工作掌握的并不全面，不具备很高的内部会计控制技能，这十分不利于最大化地发挥内部会计控制部门的作用。
四、应对水利工程管理单位会计内部控制的方法
会计内部控制制度的有效实施，会对水利工程管理单位的各个环境起到严格把控的作用，现如今我国在应对水利工程管理单位会计内部控制时，还存在着很大的问题，其解决手段是社会各界普遍关注的问题，它关系到水利工程管理单位的经济得到稳定的发展。针对我国水利工程管理单存在的会计内部控制存在的以上问题，简要阐述以下解决方法：
（一）建立完善的会计内部控制体系
单位要结合自身的发展特性，参照国内外水利工程管理单位的发展进程，收集有关的内部管理材料，在水利工程管理单位既有的管理制度的基础上，合理科学地建立起完善的会计内部控制体系，并且要灵活地依据世界发展的浪潮和经济格局的改变适当地调整，切不可墨守陈规。只有这样，才能使水利工程管理单位的管理结构更加的牢固，管理起来更有效率。
（二）重视单位全部工作人员的内部控制素质
水利工程管理单位的上级部门应该立刻重视起内部控制，贯彻落实已制定的政策，重视单位全部工作人员的内部控制素质，开设专门的课程，不定时的开办讲座，鼓励员工参加，让他们对会计内部控制的工作有深刻的认识。让全单位都有内部控制意识，认真按照水利工程管理单位制定的会计内部控制制度规范自己的行为准则，营造良好的工作范围。
（三）制定完善的审查制度
水利工程管理单位不仅要培育会计内部控制的技术骨干，还要培养专门的审查人员，给予其执行公务的准许，让其对会计内部控制工作进行不定期的审查，确保工作能够正常合理的实施。制定完善的审查制度，明确审查的目标和范围，当工作出错时，能够不牵连他人，让真正犯错的人受到单位条律的责罚。讲审查结果部分透明化，给予单位的普通员工一定范围内的知情权，了解水利工程管理单位的工作进展，加大对于管理部门的监督，避免出现包庇的行为，让单位上下做到人人自省自律，彻底落实会计内部控制工作，对水利工程管理单位经济的发展有一定的价值。
（四）培训相关的技术人才
水利工程管理单位要注重对于会计内部控制的人才培养，招募专业技能强劲的技术人才，给其他员工好的榜样，对于单位的相关工作人员，要进行不定期的培训，对会计管理工作进行严格的把控，做到对记录信息整理备份，提高会计内部控制部门的整体水平，有利于水利工程管理单位的经济可持续发展。
（五）加大部门之间的联系
相比于其他工作单位，水利工程管理单位的部门涵盖广、人员多，进行水利工程建设时，都要投入很大的人力和物力，因此，要加强部门之间的联系，确保内部控制活动的合理运行，保证每个岗位的人员都能够各行其职，承担起应负的责任，部门之间相互监督，共同发展。
五、结束语
水利工程管理单位会计内部控制关系到水利工程管理单位的生存，但我国事业单位会计内部控制还存在着很多弊端，譬如内部管理工作无序、部门的执行力度不强和相关审查政策不科学等问题。目前我国很多水利工程管理单位的内控意识薄弱，有些水利工程管理单位高层并不重视会计内部管理，会计控制人才缺失，普遍工作人员素质不高，因此应对水利工程管理单位会计内部控制具有一定的现实意义，水利工程管理单位要制定完善的审查制度，建立起合理的会计内部管理体系，为水利工程管理单位经济持续发展提供保障。
参考文献：
[1]赵武京.在水利工程建设项目实行责任者的有关问题[J].水利建设与管理，2005
[2]王桂梅.事业单位财会内部控制存在的问题及其对策[J].时代金融，2015
[3]俞廷贵.浅谈水利工程管理单位内部控制制度的完善[J].中国外资，2013