[摘要]按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，提高做好新形势下群众工作的能力，以做好群众工作的实效进一步密切党群关系。
[关键词]群众工作；党群关系
习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，全党同志都要通过这次教育实践活动，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，提高做好新形势下群众工作的能力，以做好群众工作的实效进一步密切党群关系。
一、坚定群众观点和群众路线，牢固树立亲民爱民思想
群众工作是政治性、思想性、政策性很强的工作。做好群众工作必须首先有过硬的思想政治素质，对群众有深厚的感情，真正从思想深处牢固树立群众观点，坚定走群众路线，真正具有亲民爱民的高尚情操。这是做好群众工作的根本前提和先决条件。
群众观点是马克思主义政党的基本政治观点，是对待人民群众的看法和态度问题。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是做好群众工作的基本途径。马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场。各级党政机关和领导干部必须自觉地坚定地站在马克思主义政治立场上，坚定群众观点和群众路线，牢固树立亲民爱民思想，真心实意地为群众谋利益。毛泽东指出：看一个人“是一个假马克思主义者还是一个真马克思主义者，只要看他和广大的工农群众的关系如何，就完全清楚了。”[1]“应该使每一个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”[2]树立群众观点，看似老生常谈，实则是一个很现实很迫切的问题。现在党群干群关系中出现的矛盾和问题，主要方面往往在于党员干部特别是领导干部群众观念的淡化、弱化甚至动摇、丧失，与民争利，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，甚至为政不廉、贪污受贿。这是当前群众最不满意、最为关注的焦点问题，也是引发党群矛盾的主要原因。所以，在新的历史条件下，党员干部特别是领导干部必须进一步确立人民群众是真正英雄的观点、全心全意为人民服务的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点、群众利益无小事的观点，进一步强化宗旨意识、群众意识、服务意识、接受监督意识，进一步坚持一切相信群众，一切为了群众，一切依靠群众，一切归功于群众的群众路线，把群众观点和亲民爱民之情化为自觉的信念和行为的准则，变成做好群众工作的动力和能力。
坚定群众观点和群众路线，树立亲民爱民思想，必须把解决民生问题摆在更加突出的位置，让全体人民共享改革发展成果。毛泽东同志早在中央苏区时期就说过：“要得到群众的拥护吗？要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了么，广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。”[3]“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。”[4]今天，我们同样必须切实关心群众的疾苦，把解决好民生问题放到更加突出、更加重要的位置，下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，使群众切实感受到党和政府的温暖，增强群众对党和政府的信任和信心。这是做好群众工作，营造和谐党群关系的最现实、最便捷、最有效的途径。
二、提高做好新形势下群众工作的能力和本领
做好群众工作，不仅要坚定群众观点，要有对人民群众的深厚感情，更要有做好群众工作的能力和本领。现在党群干群关系中出现的矛盾和问题，既与某些党员干部群众观念淡薄，没有重视群众工作，不去做群众工作有关，也与一些地方和干部不会做群众工作，没有做好群众工作有关。必须以不断提高新形势下做好群众工作的能力和本领为突破点，积极探索和创新做好群众工作的途径和方法。
提高新形势下做好群众工作的能力和本领，必须坚持群众路线，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。我们党的科学工作作风最主要的是密切联系群众，我们党的科学工作方法最主要的是走群众路线。深入群众就是时刻把群众利益放在心上，倾听群众呼声，掌握群众意愿，与群众打成一片而不是脱离群众；服务群众就是高度重视和维护群众利益，帮助解决群众思想意识和生产生活中的实际问题，为群众办实事、办好事，为民谋利而不是与群众争利；宣传群众就是向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的战略部署、发展规划以及各级党委政府的决策、决议，增强群众对党和政府的理解和信任，化解群众的不满情绪，与群众站在一起而不是与群众相对立；教育群众就是提高群众的思想道德素质和科学文化素质，批评和纠正群众错误和落后的思想行为，主动团结群众、适应群众而不是推开群众，不能让群众来适应领导。
提高新形势下做好群众工作的能力和本领，必须加强和改进党的作风建设，弘扬亲民为民的新风正气。我们党的这次群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
提高新形势下做好群众工作的能力和本领，必须构建和完善群众工作网络，特别要重视完善基层工作网络。基层是广大人民生活生产和工作的地方，是党政组织和党员干部与群众结合最紧密的地方，因此，基层既是社会矛盾包括党群干群矛盾产生的源头，是做好群众工作的前沿阵地。必须重视各类基层组织建设，建立健全基层群众工作网络，充分发挥基层党组织、基层自治组织、基层民间组织直接联系群众的优势，做好提供服务、反映诉求、协调利益、化解矛盾、排忧解难等凝聚人心的具体工作。
三、建立健全群众工作机制
建立健全科学有效的矛盾处理机制。一是建立利益协调机制，通过改革收入分配制度、建立覆盖城乡居民的社会保障体系等政策措施，科学有效地调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距。二是建立诉求表达机制，健全规范的社会协商和对话机制，为不同社会群体提供充分表达利益诉求的制度性平台，引导各个社会阶层、群体和成员以理性、合法的形式表达自己的利益诉求。三是建立预警和应急机制，加强矛盾纠纷排查。各地区各部门对所辖范围、所管领域群众反映强烈、容易引发社会矛盾的问题，特别是一些可能影响社会稳定的群体性事件，进行摸底调查，掌握第一手情况，做到见微知著，防微杜渐，使各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是建立矛盾调处机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等途径和方式，及时处理矛盾。五是建立利益保障体系，积极预防矛盾产生。要正确反映和兼顾各方群众的利益要求，抓紧解决群众生产生活中的突出问题和困难，坚决纠正损害群众利益的行为，维护群众的合法权益。
建立健全群众工作责任制。包括督促督办机制、考核评议机制、监督激励机制、领导责任追究机制等，对领导干部联系群众、解决群众利益、化解党群矛盾的情况，作为工作实绩进行定期考核评价，把考核结果作为提拔使用的重要依据，对失职渎职行为及其造成矛盾激化的要从严追究责任。
注释：
[1]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年6月第2版，第567页。
[2]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第1096页。
[3]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第138-139页。
[4]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第136页。