摘要：随着新农村建设的不断深化，乡镇水利工程设施在逐步健全，在城市不断发展以及城乡居民生活水平不断提高的情况下，乡镇水利工作起着不可忽视的作用。在农业发展过程中，水利工程是重要的环节，有利于为社会服务提供帮助。文章探究了乡镇水利工程管理所存在的问题，并分析了有利于水利工程不断完善的有效途径。
关键词：乡镇基础设施建设；水利工程；工程管理；乡镇水利工作；水利事业 文献标识码：A
中图分类号：TV51 文章编号：1009-2374（2016）27-0119-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.056
随着水利事业的不断深化，乡镇的环境得到一定程度的改善，同时防御灾害的能力也得到一定的提高，进而不断推动乡镇经济的进步。在管理水利工程的时候，一定要不断健全管理制度，并要合理规范管理制度，采用科学的管理方式，不断推动水利事业的发展。在乡镇基础设施建设中，水利工程是重要的内容，能够更好地避免灾害，并能够优化当前乡镇的农业灌溉。但是就实际情况而言，水利工程管理存在一定的问题，比如管理制度不健全。管理机制不能够有效实行、管理人员素质不高、管理资金不足等，从而导致管理不能够充分发挥作用，甚至会出现一系列的豆腐渣工程，最终为乡镇带来一定的损失。为此一定要不断优化管理工作，确保水利工程的顺利运作，并能够确保工程作用的有效发挥。
1 新时期乡镇水利工程管理及建设中所存在的问题
1.1 乡镇环境破坏大
当前，在乡镇经济相对落后的情况下，在推动经济发展的时候，乡镇往往会忽视对环境的保护，尤其是水土的保护，进而导致山体滑坡以及水土流失的出现，比如在雨季的时候，就能够突显出这一问题。同时，随着工业化的不断推进，水污染也越来越严重，进而对水利工程的发展产生重大的影响，并会给乡镇居民的日常生活带来一定的困扰。
1.2 管理资金不足
就当前情况可知，水利工程的日常管理资金并不足，而且就水利工程来说，通常都会过度重视水利工程的建设而忽视水利工程的管理，在建设水利工程的时候会投入大量的资金，而在对水利工程进行管理的时候却缺乏资金，从而造成很多的设备不能够得到及时的维修以及更换，甚至依旧运用这些设备展开工作。
1.3 灌溉设施相对落后
当前，人们越来越重视水利工程设施的建设，但是在很多的乡镇中，水利工程设施依旧落后，尤其是灌溉设施，其作用已经不能有效地抵御一定程度的旱情。比如，在2010年，由于西北地区旱灾严重，进而导致2000多万人缺水，很多的农作物都旱死，对当地的经济带来重大的损失，可见当地的灌溉设施已经跟不上时代的发展，并且水利工程管理的问题也越来越明显。
1.4 监督作用没有充分发挥
在管理乡镇水利工程的时候，监督工作是重要的构成部分，能够确保水利工程作用的充分发挥，为当地居民带来一定的便利，为此乡镇一定要加大对水利工程的监督力度。然而就实际情况可知，监督工作并没有得到有效的落实。对于管理工作而言，关键在于确保水利工程的质量，并要确保水利工程可以顺利运作，同时也要确保维护工作可以顺利的进行。通过加大对水利工程质量的管理，能够更好地防止水利工程出现一系列的问题，更好地避免因为管理不善而造成巨大的损失。近年来，有关的部门都加大了对水利工程的监督力度，但是并没有真正落实，从而不能够确保监督作用的充分发挥，并会对水利工程的质量产生一定的影响，最终不能够为居民日常生活以及农业生产提供便利，且不利于乡镇的发展。
1.5 管理目标不明确，规范不够严格、具体
在展开管理工作的时候，为了促使水利工程管理水平的提高，一定要制定合理的管理目标，确立管理方向，从而才可以促使管理质量的提高。在制定管理目标的时候，一定要结合时代发展的方向，紧跟时代步伐，在管理环节中采用科技促使管理工作更加科学，同时一定要增强管理人员的科学意识，从而可以确保管理工作不会落后。此外，乡镇间可以相互借鉴管理水利工程的经验，不断弥补自身管理的不足，制定合理的管理目标，运用科学的管理理念，不断提高管理水平，最终可以促使乡镇水利事业的稳定发展。
在技术水平不断提高的时候，水利工程建设水平也在不断提升，然而在管理过程中，规范性依旧不足。对于工程设施而言，规范操作可以确保工程的顺利进行，当不能够确保规范足够严格、具体的时候，就不能确保工程的安全性，从而不仅会不利于水利设施的安全运作，而且也会给工作人员的安全带来一定的威胁，甚至会给乡镇带来一定的损失。在展开管理工作的时候，一部分的负责人并不重视对水利工程的管理，仅仅是为了获取私利，没有根据相关的法律法规进行操作，进而导致水利工程管理不能够有效发挥，最终不能够保障社会以及人们的利益，严重影响到水利事业。
1.6 管理人员素质不够高
在进行管理的时候，基本上都会受到管理人员素质的影响。当前很多的乡镇水利工程管理人员管理水平并不高，无论是技术水平还是职业素养，从而会对开展管理工作产生重大不利影响，不能够及时解决管理过程中所出现的问题，甚至会引发更大的问题，不利于水利工程工作的有效进行。
2 提高新时期乡镇水利工程管理水平的有效途径
2.1 建立满足水利工程管理以及建设顺利进行的机制
第一，要制定科学的规划体制。在不同等级的乡镇中，水利工程的情况也是不一样的，为此一定要制定科学、统一的管理体制，从而才可以更加合理地规划水利工程；第二，健全水利工程审批制度。通过健全水利工程审批制度，可以防止重复建设水利工程的情况出现，避免了资源的浪费，而且通过审批，可以统一规划，确保项目的落实；第三，制定资质认证制度，规范招标程序。通过资质认证制度，可以防止个人或者是没有得到批准的单位建设水利项目，同时在招标的时候，一定要公开透明，加大监督力度，避免作弊的情况；第四，不断完善奖惩制度。在水利工程竣工的时候，一定要根据有关的要求进行验收，并要对工程项目进行评估，对于评估为优秀工程的项目，应当给予一定的奖励，而对于质量不达标的工程，一定要责令相关的单位在一定期限内进行整改，当整改后依旧存在问题，就一定要追究其责任。
2.2 不断完善资金支持手段
政府部门要把水利工程划分到财政中，从而才可以建立国家资金支持机制。在我国经济中，农村的经济是我国重点关注目标，为此一定要加大对水利工程的资金支持力度。为了更好地解决乡镇水利基础不足的情况，各级政府一定要加大对水利建设的资金投放力度，同时要采取法律等途径，确定投放资金的数额，进而可以防止水利工程资金不足而最终造成不能够有效地管理水利工程。
2.3 优化水利工程建设手段
各乡镇在不断建设水利工程的时候，其质量一定要加大重视力度。为了确保水利工程的质量，一定要有效地结合科学的施工技术以及乡镇的实情，一定要充分考虑保护环境、防止旱灾、水灾、优化资源等关键因素，从而可以确保水利工程满足自然环境的要求。同时在建设水利工程的时候，可以拓宽经营业务，比如可以选择旅游开发，不单单能够促进当地经济发展，同时也能带动当地的服务行业的发展。拓宽经营业务可以促使乡镇财政负担的减轻，促使乡镇经济稳定发展。
2.4 制定质量责任制
在展开管理工作之前，一定要制定质量责任制，通过采用先进的管理理念以及相关的知识，不断完善管理工作，更好地制定管理目标，确保管理工作的有效进行，最终可以促使水利工程管理水平的提高。制定质量责任制是通过规范性的监督，确保管理工作遵循有关的规章制度，并可以根据责任制规范地开展工作。同时通过合理的分工，可以明确每一个人员的责任，从而可以更加规范管理工作。可见，在管理乡镇水利工程的时候，一定要有制度约束工作的展开，从而才可以更好地提高工程的质量水平。
2.5 管理规划一定要科学合理
管理规划的合理化、科学化能够在开展工作的时候确保管理目标的正确，并能够全面了解规划实行的进度，有效地把握管理工作。对于水利工程管理工作而言，已经采用了系统的管理模式，但是由于乡镇自身的原因，和城市比较，乡镇的水利工程依旧位于基础阶段，为此在进行管理规划的时候，一定要根据乡镇的实情，有效地应用所具有的设备，并要根据时代发展的要求，制定科学的管理规划，最终可以更好地监督相关的工作。此外，一定要加大对规范性的重视力度，避免人员在操作的时候不规范，也能够防止不良风气的形成，更好地确保水利工程工作的顺利进行。
2.6 重视管理人员的综合素质的培养
为了促使管理人员工作效率的提高，一定要重视对管理人员综合素质的培养，并要有效地提高管理人员间的协作能力。在培养管理人员综合素质的时候，不仅要培养管理人员的道德以及专业素质，同时也要定期对管理人员展开相关的培训，并要对其进行考核，从而才可以促使管理水平的提高。此外，一定要重视对管理人员社会责任感的培养，通过参与一系列的公益活动等，促使管理人员认真地开展水利工程管理工作。
3 结语
总而言之，对于新时期乡镇水利工程管理工作而言，一定要加大对其的管理力度，通过采用科学的手段不断完善管理过程中所出现的问题。本文主要探究了水利工程管理中所存在的六个问题，即资金不足、管理目标不明确、监督力度不足、管理人员素质不高等问题，并有针对性地提出解决以上问题的有效途径，进而可以促使水利管理水平不断提高。同时重视水利工程管理，也能够更好地避免灾害的出现，为当地居民带来便利的同时也能够促进当地经济的健康发展。
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（责任编辑：小 燕）